交流经验 促进全省爱国卫生工作再上新台阶

——省爱卫办召开全省爱国卫生工作研讨会

2009年8月13—14日，全省爱国卫生工作研讨会在风景如画的平顶山舞钢市顺利召开。来自全省18个省辖市的爱卫办负责人汇聚一堂，畅所欲言，互相学习交流工作经验，分析研究突出问题，共同探讨今后一个时期我省爱国卫生工作的新方法、新思路和新举措。省爱卫办黄玮主任出席会议并做重要讲话。会议由省爱卫办赵素琴副主任主持，舞钢市白立凡市长致欢迎辞。

黄玮主任在讲话中指出，第一，爱国卫生运动提出57年了，创建卫生城镇也有20年的发展历程，如何正确理解创建卫生城镇与爱国卫生运动之间的联系。实践证明，创建卫生城镇进一步丰富了爱国卫生运动的内涵，或者说更进一步推动了爱国卫生运动的蓬勃开展，是爱国卫生运动的有效载体，是爱国卫生运动具体化的体现，是相互促进的关系。第二，作为爱国卫生机构，要真正为提升政府的公信力来尽职尽责，让政府真正感觉到你是在为提高政府形象，提高公众的凝聚力来开展工作的。我们要通过卓有成效的工作来赢得政府对我们的信任，为政府出谋划策，提出方案，提出建议，真正成为领导的参谋、助手，真正让我们的爱国卫生运动通过创卫工作成为民生工程，进一步成为民心工程，得到老百姓的认同和欢迎，让大家都想做、愿意做。第三，创卫工作难，大家都是有体会的，无论是国家级、省级、市级，如何保持和发展，如何加强日常化和常规化的管理，是我们要思考的问题；已经创上国家卫生城市，如何往健康城市这个理念发展，也需要我们进一步探讨；创卫的重点难点是老城区、城乡结合部和农村，如何在这方面有所突破，使我们的工作惠及越来越多的老百姓；要全面推进，不搞形式主义，不投机取巧，通过坚持不懈、扎扎实实的创卫活动，来提升城市的形象，推动经济社会的发展。第四，要高标准严要求，要按照新的国家标准开展创卫工作。

来自各省辖市的与会人员从各自工作实际出发，畅谈工作经验、存在困难和问题以及下步打算，并对省级卫生城市、县城、乡镇、村、单位、社区标准的修订谈了各自的意见和建议。会上对2008年底中央补助农村改厕项目中期督导和2009年重大公共卫生服务农村改厕项目做了具体安排部署，并研究部署了2009年度国家、省级卫生城镇年审工作及下半年省级卫生城镇的复审和验收工作。

部分省辖市爱卫办负责人发言摘要

郑州市爱卫办主任侯保卫：

完善工作机制、创新工作方法、严格奖惩兑现。多年来坚持了四项制度，即市长区长双休日卫生检查制度、创建杯（爱卫杯）检查评比制度、新闻媒体曝光制度、督办查办制度。今年又逐步建立健全了社会公共卫生制度，即监督体系、督察体系、检查体系、评比体系。日常管理工作坚持了“日督察、周通报、月总结、季评比制度”。每季度评比出流动红旗25面，每个奖励1万元，对于排名靠后的单位进行通报批评、黄牌警告或挂黑旗。每年评出金杯4个，银杯8个，铜杯12个，分别奖励5万、3万、2万元。

按照市政府三年计划，2008年积极推进城乡一体化建设，以创建卫生镇（村）和新农村建设为载体，以农村卫生环境整治为重点，改厕9.8万户，建垃圾中转站271座，市财政按照每个厕所100元、每座垃圾中转站1万元、每座垃圾收集房500—1000元的标准进行奖补。2009年提高了奖补标准，改厕奖补200元，垃圾中转站奖补2万元。

开封市爱卫办主任李全红：

稳步开展基层卫生创建活动。自去年以来，先后制定出台了市级卫生村、镇、旅游景点和卫生先进社区考核命名管理办法，同时按照百分制对卫生检查标准进行量化、细化，提高卫生创建和管理工作的规范性和可操作性。制定各项卫生创建考核命名管理办法和卫生检查标准细则，努力推进爱国卫生工作规范化建设。自2008年始，在年初工作计划中对卫生村镇创建工作进行量化，并在年度工作总结时对工作完成好的县区爱卫办进行表彰，今年又启动了卫生先进社区创建工作，不断夯实爱国卫生“细胞工程”基础。

洛阳市爱卫办常务副主任武文：

周密部署、保证重点。通过建立每日督导及双日通报工作机制，下发暗访督查通报，依据暗访及督查情况进行排名，全市通报，并跟踪问效，确保问题得到解决。年初在全市组织开展的“干干净净过新年”活动得到好评，2009年世界邮展和第27届牡丹花会市容市貌整治工作成效突出，第21个爱国卫生月活动扎实开展。

创新体制、完善机制。根据市委、市政府关于巩固国家卫生城市工作“每一平方米土地都有人负责”的要求，按照属地管理原则，层层落实责任制，将巩固国家卫生城市责任体系予以明确。建立健全了逐级负责机制、分级管理机制、责任体系运转机制、曝光举报机制、奖惩机制。长期坚持“市爱卫会每月、各区爱卫会每半月、办事处每周”进行一次的爱国卫生检查通报制度；坚持城区卫生每月检查、评比、排名情况在新闻媒体曝光，并将巩固国家卫生城市工作纳入市绩效考核范围，巩固国家卫生城市工作步入良性运转。

平顶山市爱卫办主任高国闯：

领导重视，组织机构得到加强。成立了由市委书记任政委、市长任指挥长，13位市级领导任副指挥长的平顶山市创建国家卫生城市指挥部，不断完善城市功能，提高城市品位，并建立健全各种督察考评机制，理顺了城管体制，狠抓创卫工作的落实。在各县市区城区和沿国道省道的乡镇、村庄开展了“爱卫杯”竞赛活动。农村改厕工做到了培训、规划、施工、验收四统一。广泛开展春季爱国卫生运动、爱国卫生月活动，有效预防了手足口病和甲型H1N1流感等各种传染病。调整充实了市长任主任，5位市级领导任副主任，40多位市直部门领导任成员的市爱卫会，爱国卫生组织建设得到了加强，办公经费、专项经费有了大幅度的增长，办公条件得到了改善。县市区爱卫办全部升格为正科级单位，做到了财政人事单列。

新乡市爱卫办主任祈新明：

巩固国家卫生城市成果。按照《新乡市人民政府办公室关于加强我市爱国卫生工作构建城市卫生长效机制的意见》精神，提出了创建国家卫生城市的“三个转变”，即：从行政强力推动到制度保障运行转变，从突击治理到日常严格监督管理转变，从非常态创卫到常态有效管理转变。为实现三个转变，新乡市依托城管指挥中心，坚持市城管指挥中心日检查、市领导周巡查、市爱卫办月暗访制度，纪检、监察、市爱卫办共同参与，细化、量化《国家卫生城市标准》，加大检查督导力度，切实改善市民卫生环境状况，提升城市管理品位，形成新乡城市卫生管理特色。

启动健康城市建设工作。自获得国家卫生城市称号后，市委、市政府提出了建设健康城市的目标。以市委、市政府的名义下发了《关于实施建设健康城市的意见》和《关于成立新乡市建设健康城市工作领导小组的通知》，对建设健康城市工作做出政治承诺，成立了建设健康城市领导组织，办公室设在市爱卫办。同时借鉴外地经验，制定了《新乡市建设健康城市2009-2011年工作方案》，并组织相关职能部门正在制定符合新乡实际的《健康城市指标体系》和《标准体系》，依据指标体系和标准体系制定具体的健康城市建设实施方案，采取循序渐进的方式，先易后难，适时进行健康产品开发（新乡市民健康读本和新乡健康生活三件套），提出可行性调研报告；加大健康教育宣传力度，宣传健康城市理念，普及健康城市知识；抓好健康细胞建设工作试点，持续推进健康城市建设。

信阳市爱卫办副主任朱鸿善：

强化领导，落实责任，加强机构建设。近几年来，信阳市委、市政府高度重视创建工作，提出了“六城联创”的目标，号召全市各级各部门以超前的意识、创新的精神、跨越式的发展思路，开展全民爱国卫生运动，全方位改善城乡环境，大幅度提高城市整体服务功能。明确市、县、乡主要领导为创卫工作第一责任人，带领相关牵头责任单位，强力开展创卫工作。层层签状立约，落实任务，明确责任，实施从上到下环环紧扣的目标管理和责任追究制度。进一步加强爱卫机构建设，各级爱卫机构组织健全。

政府主导、四级联动，建立强有力创卫工作领导机制。建立了高规格的领导机构和高效运作的办事机构。各级创卫指挥部从政府、纪委、组织部等部门选拔后备干部，组建了协调统一的指挥部办公室，与原单位工作脱钩，专心从事创卫工作。建立市、区、办事处、居委会四级联动机制。全市按照“政府主导、四级联动、部门实施、全民动手”的要求，建立健全了“两级政府、三级管理、四级责任”的创卫管理模式，县（区）、辖区办事处和各单位及时成立了相应的创卫工作指挥部。各级党政一把手负总责，市带县（区），县（区）带办事处，办事处促居委会，各方面一起行动，全社会共同参与，使创卫这一惠民之举成为全市人民的共同心愿和自觉行动。

着力长效管理机制建立，巩固扩大创卫成果。市爱卫办在加强对创卫工作领导的同时，着重建立长效管理机制，下发了《信阳市爱卫办关于进一步加强卫生县城、卫生乡镇、卫生村、卫生单位日常管理的通知》，建立了明察暗访制度、检查评比制度，不定期对创建单位进行明察暗访和检查评比，凡管理不善、卫生状况下滑者予以通报批评或电视曝光，经批评教育仍不改正的取消（或建议取消）其资格，从而有力地巩固了创卫成果。

济源市爱卫办主任陈趣华：

创卫是百姓自己的事，享受创卫成果更是百姓应得的实惠。百姓的认同，百姓的参与，是济源做好创卫工作坚实的基础。结合社会主义新农村建设，大力开展农村爱国卫生运动。镇镇建垃圾中转站，市政府统一配置垃圾运输车，每3—5个村集中建一垃圾储运场，村村按标准配备足额保洁员，真正做到“村收集，镇输出，市处理”。选择138个新农村建设“百村富民”试点村，在环境建设方面主要做到地面全面硬化，墙体全面美化，村周全面绿化，改厕全面无害化。扎实做好各级卫生村镇创建工作，按照市爱卫办“用3—5年时间实现镇镇达到市级以上卫生镇”的规划，截止2008年，济源全市11个镇，建成国家卫生镇1个，省级卫生镇6个，市级卫生镇4个。

按照全国爱卫办提出的“把济源建成中西部中小城市中创建国家卫生城市示范城市”的要求，济源市采取的巩固措施主要是建立健全长效管理机制，明确职能部门职责，将创卫巩固工作列入市政府对各单位的目标考核体系；坚持督查曝光、奖惩兑现等奖罚制度；每月书记、市长带队检查卫生一次，现场讲评。

在抓创卫巩固工作中，市爱卫办突出自己的特色，抓好重点难点问题。坚持每周五下午的“周末爱国卫生活动”。每年的5—10月份，坚持每月检查孳生点治理，每月安排消杀工作。病媒生物防制工作有检查、有评比、有奖励，使蚊蝇等有害生物的密度得到了有效控制，给全市百姓提供良好的生产生活环境。