河南再次掀起“厕所革命”

——省爱卫办副主任赵素琴在全国农村改厕项目

工作现场会做典型发言

2009年 12月1-2日，全国爱卫办在江苏省姜堰市召开农村改厕项目工作现场会，就农村改厕工作进行了经验交流和现场参观，并通报了2010年农村改厕项目申报制度。全国爱卫办副主任、卫生部疾控局副局长白呼群同志，全国爱卫办二处吴良有处长，以及来自全国31个省（自治区、直辖市）爱卫办的60多位代表参加了会议。省爱卫办副主任赵素琴参加会议并就我省农村改厕工作作了典型发言。

白呼群副局长在讲话中说，2008年度农村改厕项目执行情况总体上是令人满意的，大部分地区能够在11-12月份完成改厕任务，但是个别地方由于财政资金拨付缓慢，省级配套经费落实不力，致使改厕进度缓慢，影响了全国农村改厕工作的总体进度。他强调说，2010年是深化医药卫生体制改革的开局之年，社会关注，政府关注，人民关注，我们一定要做好重大公共卫生服务农村改厕项目，积极宣传农村改厕的重要性，争取责任落实到人，量化考核指标，实施农村改厕月报制度，力争到2015年全国农村卫生厕所普及率达到80%，超额完成《联合国千年发展目标》提出的“农村卫生厕所普及率达到75%”的目标要求。十二五期间全国需新增卫生厕所1200多万户，中央预计安排700多万户，其余400多万户改厕资金由地方各级财政承担。希望各地认清形势，加大资金投入和监管，增强广大群众参与改厕的热情，建立农村改厕工作长效管理机制，实现生活污水的资源化利用，为保护环境资源、提高群众健康水平发挥积极作用。

赵素琴副主任做了《河南再次掀起“厕所革命”》的典型发言，重点介绍了我省2008年农村改厕项目推磨式督导检查模式以及2009年农村改厕摸底调查工作开展情况，得到了全国爱卫办的充分肯定和表扬。吴良有处长评价说：2009年以来，河南省在爱国卫生工作机制和方式、方法上进行了创新，尤其是改厕工作的推磨式督导检查和创卫工作的推磨式年审，是河南省爱卫办的首创，充分调动了各级爱卫办的工作积极性，有效促进了农村改厕项目的实施，完善了卫生城市长效管理机制，为其他省（市）提供了有益的经验借鉴。姜堰市、江苏省、浙江省、陕西省爱卫办也分别从不同的角度作了农村改厕工作典型发言。

会议还组织参观了姜堰市的农村改厕现场。其特点是在三格化粪池旁建一个人工湿地，粪便在第三格经过处理后流入人工湿地，作进一步净化处理，去除污水中的氮、磷，降低COD（化学耗氧量）等，使水质得到进一步净化，出水达到国家允许排放的一级标准。通过参加此次会议，学习了江苏省农村改厕工作的先进做法，特别是在如何做好宣传工作，增强群众的卫生防病意识，提高群众参与改厕的积极性，卫生厕所的管理，以及农村改厕类型的创新方面，加强了与其他省份的交流。

农村改厕管理模式的重大创新

——2010年全国将实行改厕数量申报制

为落实国务院新医改重大公共卫生项目农村改厕项目实施方案精神，全国爱卫办于2009年10月27日在福建省三明市召开了全国农村卫生改厕项目技术与管理研讨会。全国爱卫办副主任白呼群、二处处长吴良有、国家级改厕技术专家王俊起，以及来自全国部分省（区）分管农村改厕工作的负责人出席了会议。

会议期间，各地代表就2010年全国实行农村卫生改厕项目申报制、《重大公共卫生项目农村改厕技术方案》、《农村改厕项目考核验收工作方案》等展开热烈讨论，形成以下共识：一是随着新医改重大公共卫生项目在各地的落实，加快“十一五规划”和《联合国千年发展目标》农村改厕进程，已引起各地各级政府的高度关注，在全国实行农村改厕数量申报制的条件日趋成熟，2010年将在全国实行改厕数量申报制。二是我们要抓住近三年中央财政对重大公共卫生项目大力支持这一发展机遇，运用申报制，促进当地政府强化责任意识，把积极安排配套资金、解决工作经费与申报数量挂起钩来，尽可能减轻农户的经济负担，努力把全国卫生厕所普及率提上来。三是我国领土辽阔、东西部差距明显，要根据“十一五规划”和《联合国千年发展目标》提出的农村卫生厕所普及率目标，制定因地制宜、切合实际的地区、阶段发展目标，通过抓“两头”，促进更多的地区积极申报实施中央改厕项目。四是按照先摸底、再申报的原则，加强基层队伍建设，推广适宜技术和一些地区的成熟经验，用东部带动西部、用先进带动后进，用整村推进加快农村卫生改厕建设进程，促进农村环境卫生综合治理。白呼群、吴良有分别在会上作了重要讲话。

全国爱卫办开展农村改厕市场机制调查

为了解当前农村改厕市场机制的发展、规模和效益状况，全国爱卫办与联合国儿基会于2009年9-12月合作开展农村改厕市场化进程典型调查。调查选择了辽宁、安徽两省，每省选择农村卫生厕所普及率高、中、低3个县作为调查县，每县选择农村卫生厕所普及率高、中、低3个村作为调查村。主要调查内容是：了解和掌握厕（洁）具产品在农村改厕工程建设中的应用及目前市场供需双方现状；了解开展农村改厕工作，引入市场机制存在的主要问题；收集农村改厕市场相关部门、人员的意见和建议，为支持农村改厕产业全面健康发展提供科学依据。目前，辽宁省已经完成相关调查，并将调查报告报全国爱卫办，全国爱卫办将组织人员对调查结果作进一步汇总分析，并为下一步工作提出指导性意见。

郑州市爱卫办召开《郑州市城区公共环境

除四害市场化运作试点方案》听证会

为推进病媒生物防制工作市场化进程，郑州市爱卫办提出在城区公共环境推行除四害工作市场化的意见，研究起草了《郑州

市城区公共环境除四害市场化运作试点方案》（以下简称《方案》），并按照法定程序召开了《方案》听证会。

听证会内容通过各类媒体进行了公布，并以自愿报名的形式征集听证会代表，共邀请听证会代表17人，其中人大、政协委员和市民代表人数比例符合法律规定，旁听代表8人。市司法局、市政执法局、园林局代表列席会议。代表们积极出言献策，对《方案》中公共环境范围的界定、城市的卫生管理、市场化运作中的招标、防制质量和效果的监管等多个方面进行质询，提出意见和建议14条。郑州市爱卫办针对与会代表提出的意见和建议，进一步修改和完善《方案》，使其更具科学性、针对性和时效性，并扎实做好《方案》的实施工作，使城区公共环境除四害市场化运作真正成为各级政府“亲民、爱民、惠民、利民”的满意工程。

许昌市爱卫会组织开展“喜迎国庆清洁家园”活动

为动员全市上下积极行动起来，扎实开展城乡清洁家园活动，有效预防甲型H1N1流感发生流行，许昌市爱卫会于2009年9月21-27日，在全市范围内组织开展了“喜迎国庆清洁家园”活动。

此次活动的重点是对城乡环境卫生进行集中整治，城区从宣传教育，市容环境卫生、单位庭院卫生、饮食饮水安全以及鼠蟑孳生地的治理入手；农村环境卫生整治以村容村貌整治为重点，广泛动员群众，清理粪堆、垃圾堆，疏通沟渠，整修道路，整治畜禽圈舍，清理房前屋后的暴露垃圾。活动期间，许昌市爱卫办组织人员对各地各单位活动开展情况进行了明查暗访，对组织不力的地方和单位下发了整改通知，限期整改；对连续两次被通报的单位，按照《许昌市创建工作效能过错责任追究暂行办法》的规定，进行责任追究，有力推动了此项活动深入、扎实、有效开展。

平顶山市开展“创建进万家”知识竞赛活动

为普及创建知识，培养市民文明、健康及环保意识，营造浓厚的创建氛围，平顶山市创建指挥部与高新技术产业开发区管委会、平顶山日报社、市广播电视局联合举办了平顶山市“高新区杯”创建进万家知识竞赛活动。

竞赛活动分为初赛、复赛、决赛3个阶段。为确保竞赛活动收到良好效果，竞赛组委会收集整理了创建国家园林城市、国家卫生城市的知识内容，拟定了知识竞赛试题和答题卡，同时刊登在《平顶山日报》和平顶山新闻网。初赛阶段，各创建责任单位积极组织本单位干部职工参与答题，职工参与率达到了90%以上；许多社区居民也自发参加，踊跃答题。竞赛组委会共收到有效答题卡10万余份，并举办了答题抽奖仪式，共抽出“优秀答题奖”100名、“市民答题奖”100名。各创建责任单位在初赛基础上，在单位内部自行组织现场竞赛宣传创建知识，从中选拔出优秀选手组成参赛代表队，活动组委会从中选拔出6支代表队进入决赛。在市广电局演播大厅举行了总决赛，并现场评出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。

洛阳市爱卫会进一步规范全市卫生创建工作

2009年10月中旬，省爱卫办从省级专家库随机抽取有关专家组成暗访工作组，对洛阳市爱卫办推荐申报省级卫生乡（镇）的10个乡（镇）进行了暗访调研。洛阳市爱卫办接到省爱卫办《关于对洛阳市推荐申报省级卫生乡（镇）的暗访报告》后，市领导高度重视，迅速召开专题会议，对暗访调研反馈意见进行了研究，要求各县（市、区）克服认识不高，标准不严，发展不平衡等问题，严格对照标准，采取有效措施，举一反三，切实进行整改，限时完成任务。

为进一步规范各级各类卫生创建工作，洛阳市爱卫办还制定了《关于省级卫生乡（镇）、卫生村市级初验整改期限的规定》，加大了市级初验的工作力度，并按照存在问题的性质、程度规定了市级初验的具体整改期限，认真把好卫生创建的第一关。

濮阳市进行省、市级卫生先进单位年度考核工作

2009年9月中旬至10月上旬，濮阳市爱卫办组织有关人员，分成三个检查组，对2004年以来的省、市级卫生先进单位进行了集中年度考核。共检查市直、各县（区）以及中原油田省级卫生先进单位281家、市级卫生先进单位34家。

针对检查考核情况，濮阳市爱卫办对认识到位，工作认真，达到省、市级卫生先进单位标准的进行了通报表彰，共表彰优秀管理单位69个；对工作滑坡的15个单位下发了书面整改通知书，限期整改。对逾期不整改或通过整改仍然达不到卫生先进单位标准的，建议省爱卫会取消荣誉称号，并在媒体曝光。此次年度考核还对重新申报的11家省、市级卫生先进单位进行了考核验收，其中9家单位基本上达到了省、市级卫生先进单位标准。