豫爱卫〔2009〕8号

河南省爱卫会关于印发

《河南省卫生城市 卫生县城 卫生乡（镇）考核命名和监督管理办法》的通知

为了进一步加强我省爱国卫生工作，规范河南省卫生城市、卫生县城、卫生乡（镇）评审程序，避免形式主义，防止弄虚作假，保证评审工作的科学、有序、公平和公正，确保卫生城镇创建质量，省爱卫会在广泛征求意见的基础上，重新修订了《河南省卫生城市、卫生县城、卫生乡（镇）考核命名和监督管理办法》，现印发给你们，于2009年12月1日起实施，请遵照执行。2007年下发的《河南省爱卫会关于印发省级卫生城市、卫生县城、卫生镇考核命名和监督管理办法的通知》（豫爱卫[2007]12号）同时废止。

二〇〇九年十一月十一日

河南省卫生城市 卫生县城 卫生乡（镇）考核命名和监督管理办法

（2009修订版）

为进一步规范评审工作程序，确保省级卫生城镇质量，强化监督管理，特制订本办法。

一、申报

申报省级卫生城镇遵循自愿的原则，采取逐级申报的方式，省爱卫会每年命名一次。申报资格：各项指标达到省级卫生城镇标准，并形成长效管理工作机制。省辖市爱卫会可直接向省爱卫会申报河南省卫生城市；命名为省辖市卫生城镇1年以上的县级市（县）、乡（镇），需向所在省辖市爱卫会提出申请，经过其考核符合条件后向省爱卫会推荐。申报及推荐材料包括：

（一）申报城镇向省辖市爱卫会提交的申请报告。

（二）申报城镇人民政府制定的创建省级卫生城镇工作规划、实施方案及工作汇报；乡（镇）创卫工作纳入社会主义新农村建设规划。

（三）申报城镇的相关本底资料（包括城镇的基本情况，建成区所含区、街道、乡镇、社区、村的名单、建成区内集贸市场名单及地址，公共厕所的数量及地址，餐饮业名录，建成区规划图及城市交通旅游地图＜最新版＞）。

（四）必备条件的完成情况及相关资料。

（五）爱国卫生组织机构设置和人员组成情况；

（六）省辖市爱卫会推荐报告及考核鉴定意见（附专家签字的《考核鉴定表》）。

以上材料需提供文本格式和电子格式各1份。

二、评审

评审工作由省爱卫会办公室组织。省爱卫会办公室负责组建评审专家组，由爱国卫生、卫生、建设、环保、病媒生物防制等方面行政管理和专业技术人员组成。专业技术人员从省爱国卫生工作专家库中随机抽取。

评审工作包括资料初审、调研、考核验收和社会公示等程序。

（一）初审和调研

省爱卫会接到省辖市爱卫会的推荐报告后，组织专家对申报材料进行初审。对于材料齐全、符合条件的城市予以受理，并将受理情况告知推荐单位。

通过初审的申报城镇，省爱卫会办公室将在3个月内派遣专家组进行调研，采取明查与暗访相结合的形式，以暗访为主。并于调研结束15天内，将书面意见和影像资料反馈给申报省辖市爱卫会办公室及申报城镇。申报城镇根据调研意见，进行不少于3个月的整改。

调研重点是抽查申报城镇日常卫生管理和基础设施建设情况，并听取当地群众意见。

（二）考核验收

通过调研的申报城镇，要继续巩固提高创建成果，并认真整改调研提出的问题，整改达标后，由所在省辖市爱卫会办公室进行专项复核，向省爱卫会办公室提交复核报告。

省爱卫会办公室将根据实际情况，派遣专家组，按照省级卫生城镇标准，采取听取工作汇报、查阅文件资料、现场随机抽查和走访群众等方式，全面考核申报城镇工作开展情况及结果，并在1个月内将书面意见反馈给省辖市爱卫会办公室及申报城镇。

申报城镇根据考核验收报告中提出的问题，进行不少于3个月的整改，整改达标后，省辖市爱卫会办公室再次进行复核，并向省爱卫会办公室提交复核报告及下一步创建工作意见、建议。

（三）社会公示

通过考核验收的申报城镇，省爱卫会办公室将在河南爱国卫生信息网和当地主要报纸或电视上进行为期2周的公示，广泛听取社会各界的意见。对有争议的城镇，责成省辖市爱卫会办公室调查核实，并将有关情况上报省爱卫会办公室后确定命名、推迟命名或取消命名。

三、命名

对公示结果无重大争议的申报城镇，省爱卫会办公室组织有关部门和专家进行综合审定，将达到省级卫生城镇标准的申报城镇材料上报省爱卫会，批准后予以命名。

四、监督管理

省级卫生城镇应加强自身日常管理，发挥典型示范作用，并在城市醒目位置设置“河南省卫生城市”、“河南省卫生县城”、河南省卫生乡（镇）“标志，接受社会公众监督。

省级卫生城镇实行3年届满复查制。所在省辖市爱卫会办公室在届满当年的上半年组织复查，于6月底前将复查意见报省爱卫会办公室。省爱卫会办公室于下半年组织抽查，方式以暗访为主。根据复查结果，省爱卫会对符合标准的城镇予以重新确认，对不达标的城镇暂缓确认，并限期1年进行整改；再次复查仍然不达标者，撤销其命名。

省辖市爱卫会办公室按照分级管理的原则，加强对辖区内省级卫生城镇的日常管理，每年12月底以前向省爱卫会办公室提交书面年审报告。省爱卫会办公室将派遣专家不定期对省级卫生城镇进行明查暗访，并将结果予以通报。明查暗访结果和省辖市爱卫会办公室的复查结果将作为届满复查的参考意见。

省爱卫会对巩固和发展省级卫生城镇取得显著成绩的城镇，将大力推广其先进经验；对在创卫工作中认真负责，扎实有力的省辖市爱卫会办公室，将给予通报表扬或表彰。

五、纪律要求

（一）回避制度

为客观、公正地做好评审工作，实行回避制度。要求如下：自省爱卫会办公室接到申报之日起至正式命名前，申报城镇有关材料经由省辖市爱卫会办公室报省爱卫会办公室，申报城镇不得自行前往省爱卫会办公室汇报工作；省爱国卫生工作专家库的各省辖市专家不得参与本地区的卫生城镇评审工作。

（二）对申报城镇的要求

1.本着实事求是、量力而行的原则，不搞形式主义，严禁弄虚作假，不得阻碍群众反映问题，积极配合评审工作。

2.专家组到各地现场考核验收，每个小组陪检的主管部门负责人和专业技术人员不得超过3人，不得回避现场检查。

3.严格遵守廉政建设有关规定，按照有关标准安排考核验收人员食宿，不安排与工作无关的活动。

（三）对省爱卫办专家组的要求

1.坚持客观、公平、公正的原则，严格按照标准、程序进行检查、评审，结论实事求是。

2.严格遵守纪律，服从组织安排，按照统一口径公布检查、评审结果，不得擅自透露检查、评审情况。

3.统一行动，轻车简从，不惊官，不扰民；严格遵守廉洁自律各项规定，不得参加与检查、评审无关的活动。

（四）对省辖市爱卫办的要求

1.切实履行分级管理职责，严格把好省级卫生城镇申报关，成熟一个上报一个。

2.认真审查申报材料，组织专家现场考核鉴定，对省级暗访或考核验收提出的问题，负责督促整改，进行专项复核。

3.对未通过再次暗访或考核验收的城镇，以及同年申报2个以上城镇暗访有60%以上未通过的，视情节轻重进行批评，或停止其所在省辖市爱卫会申报资格1年。

附件：1.河南省卫生城市申报书

2.河南省卫生县城申报书

3.河南省卫生乡（镇）申报书

附件1：

河 南 省 卫 生 城 市

申 报 书

申 报 单 位 ：

申 报 日 期 ：

省辖市爱卫会：

河南省爱国卫生运动委员会

一、基本情况

(一)市委书记： ，市长： ；

(二)市爱卫会主任： ，市爱卫办主任： ；

(三)市区下辖城区 个、镇 个；

(四)市区辖街道办事处 个，居委会(社区) 个；

(五)市区辖城中村 个，其中省级卫生村 个；

(六)全市总人口 万，市区人口 万；

(七)市区规划面积 平方公里，建成区 平方公里；

(八)全市年收入 万元，全市人均年收入 万元。

注：以上资料以申报当年统计部门公布的上一年数据为准，下同。

二、基本指标

(一) 爱国卫生组织管理

1.爱卫会办公室办公方式 （独立办公、合署办公）；

2.爱卫会办公室级别 ；

3.爱卫会办公室编制 人，现职 人，年办公经费 万元。

4.市级卫生乡（镇） 个，占全市乡（镇） %；市级卫生村 个，占全市行政村 %。

5.群众对全市卫生状况满意率 %。

(二) 健康教育

1.市健康教育所： （有、无）；

2.市健康教育所编制 人，现职 人；

3.市健康教育工作业务经费 万元/年；

4.市区中、小学校 所，开设健康教育课 所；

5.学生健康知识知晓率 %；

6.住院病人及其陪护亲属相关卫生知识知晓率 %

7.居民健康基本知识知晓率 %，基本技能掌握率 %；

8.职工相关卫生知识知晓率 %。

(三) 市容环境卫生

1.市区道路硬化率 %，下水道管网覆盖率 %；

2.市区垃圾密闭清运率 %，环卫设施完好率 %；

3.密闭式垃圾运输车 辆，垃圾中转站 个；

4.城市垃圾处理厂 个，生活垃圾处理率 %；

5.市区公共厕所 座，其中免费公共厕所 座，市区水冲式公厕普及率 %；

6.市区粪便无害化处理率 %；

7.建成区绿化覆盖率 %，绿地率 %，人均绿地面积 平方米；

8.路灯亮灯率 %。

(四) 环境保护

1.全年空气污染指数（API）≤100的天数达到 天；

2.区域环境噪声平均值 分贝，交通干线噪声平

均值 分贝；

3.建成区生活污水集中处理率 %。

(五) 公共场所、生活饮用水卫生和食品安全

1.卫生监督机构卫生监督员 人，年办公经费 万元。

2.从业人员持健康合格证上岗率 %；

3.食品经检验出厂后，定型包装产品的标志合格率 %。

4.城区自来水厂 个，市辖区内农村自来水普及率 %；

5.自来水厂出厂水水质和末梢水水质合格率 %；

6.定期开展水质监测 （是、否），须附监测资料。

(六) 传染病预防与控制

1.市疾病预防控制中心建筑面积 平方米，其中实验室

用房面积 平方米；

2.市疾病预防控制中心编制 人，现职工作人员 人；

3.市疾病预防控制中心专业技术人员 人，其中高级技术职称人员 人，中级技术职称人员 人，初级技术职称人员 人；

4.免疫接种单位安全注射率 %；

5.居住期限3个月以上的流动儿童建卡（证）率 %；

6.儿童国家免疫规划疫苗全程接种率 %；

7.法定传染病漏报率 %；

8.自愿无偿献血 %。

(七) 病媒生物防制

1.除“四害”专业人员(含PCO人员) 人；

2.除“四害”经费 万元；

3.鼠 密 度：每年监测 次，达标情况： ；

4.蝇 密 度：每年监测 次，达标情况： ；

5.蚊 密 度：每月监测 次，达标情况： ；

6.蟑螂密度：每月监测 次，达标情况： 。

(八) 社区和单位卫生

1.市区省级卫生先进单位 个；

2.生活垃圾收集方式 ，生活垃圾处理方式 ；

3.单位卫生达标率 。

(九)城中村、城乡结合部卫生

1.村民卫生知识知晓率 ；

2.城中村、城乡结合部垃圾清运率 ；

3.城中村环境综合整治率 ；

4.城中村卫生厕所普及率 %。

附件2：

河 南 省 卫 生 县 城

申 报 书

申 报 单 位 ：

申 报 日 期 ：

省辖市爱卫会：

河南省爱国卫生运动委员会

一、基本情况

(一)县委书记： ，县长： ；

(二)县爱卫会主任： 县爱卫办主任： ；

(三)全县总面积 平方公里，县城区 平方公里；

(四)全县总人口 万，县城区人口 万；

(五)全县年收入 万元，全县人均年收入 元；

(六)县城辖区 个、街道办事处 个、居委会 个；

(七)县城下辖村 个，其中市级卫生村 个。

二、基本指标

(一) 爱国卫生组织管理

1.爱国卫生机构： （有、无）；

2.爱卫会办公室人员 人，年办公经费 万元。

(二) 健康教育

1.县城区共有中、小学校 所，开设健康教育课 所；

2.学生基本卫生知识知晓率 %；

3.住院病人及其陪护家属相关卫生知识知晓率 %；

4.职工相关卫生知识知晓率 %；

5.居民卫生知识知晓率 %。

(三) 环境卫生

1.县城区道路硬化率 %；下水道管网覆盖率 %；

2.城区生活垃圾处理场 个，垃圾中转站 个，公共厕所 座，其中水冲式公厕 座，生活垃圾和粪便无害化处理率 %

3.城区垃圾袋装化覆盖率 %；垃圾密闭清运率 %；

4.县城区绿化覆盖率 %，路灯亮灯率 %。

(四) 环境保护

1.饮用水源水质达标率 %，

2.重点工业污染源废水排放达标率 %，其它一般工业污染源废水排放达标率 %；

3.城区生活污水集中处理率 %；

4.医源性废弃物焚烧处理率 %。

(五)病媒生物防制

1.除“四害”专业人员(含PCO人员) 人；

2.除“四害”经费 万元；

3.鼠 密 度：每年监测 次，达标情况： ；

4.蝇 密 度：每季度监测 次，达标情况： ；

5.蚊 密 度：每季度监测 次，达标情况： ；

6.蟑螂密度：每季度监测 次，达标情况： 。

(六) 卫生监督

1.卫生监督员 人；

2.从业人员持健康合格证上岗率 %，“五病”调离率 %；

3.食品经检验出厂后，定型包装产品的标志合格率 %；

4.城区自来水厂 个，城区自来水普及率 %；

5.自来水厂出厂水和末梢水水质合格率 %；

6.定期开展水质监测： （是、否）；须附监测资料。

(七) 疾病预防与控制

1.县疾病预防控制中心建筑面积 平方米，其中实验室

用房面积 平方米；

2.县疾病预防控制中心编制 人，现职工作人员 人；

3.县疾病预防控制中心专业技术人员 人，其中高级技术职称人员 人，中级技术职称人员 人，初级技术职称人员 人；

4.免疫接种安全注射率 %，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率 %；

5.法定传染病漏报率 %；

(八) 社区和单位、城中村卫生

1.城区市级卫生先进单位 个，省级卫生先进单位 个；

2.城中村内自来水普及率 %；

3.城中村无害化卫生厕所普及率 %。

(九) 民意测验

当地居民对环境卫生状况满意率 %。

附件3：

河 南 省 卫 生 乡（镇）

申 报 书

申 报 单 位 ：

申 报 日 期 ：

省辖市爱卫会：

河南省爱国卫生运动委员会

一、基本情况

(一)镇党委书记 ，镇长 ；

(二)全镇总面积 平方公里，镇区面积 平方公里；

(三)全镇总人口 万，镇区人口 万；

(四)镇辖行政村 个，其中市级卫生村 个；

(五)全镇年收入 万元，全镇人均年收入 元。

二、基本指标

(一) 组织管理

镇爱国卫生工作人员 人，年办公经费 万元。

(二) 健康教育

1.全镇共有中、小学校 所，健康教育开课率 %；

2.中小学生基本卫生知识知晓率 %；

3.住院病人及其陪护家属相关卫生知识知晓率 %；

4.居民基本卫生知识知晓率 %；

5.重点行业从业人员相关卫生知识知晓率 %。

(三) 环境卫生

1.镇区道路硬化率 %，镇区下水道管网覆盖率 %；

2.镇区垃圾袋装化覆盖率 %，垃圾密闭清运率 %；

3.镇区公共厕所 座，其中水冲式公厕 座；

4.镇区无害化卫生户厕普及率 %，粪便无害化处理率 %；

5.镇区绿化覆盖率 %，人均绿地面积 %，；

6.镇区路灯亮灯率 %。

(四) 环境保护

1.饮用水源水质达标率 %；

2.工业废水排放达标率 %；

3.工业固体废弃物综合利用率 %；

4.医源性废弃物焚烧处理率 %。

(五) 除“四害”工作

1.除“四害”经费 万元；

2.鼠 密 度：每年监测 次，达标情况： ；

3.蝇 密 度：每年监测 次，达标情况： ；

4蚊 密 度：每年监测 次，达标情况： ；

5.蟑螂密度：每年监测 次，达标情况： 。

(六) 卫生监督

1.卫生监督员 个；

2.从业人员持健康合格证上岗率 %；

3.食品经检验出厂后，定型包装产品的标志合格率 %；

4.镇区自来水厂 个，自来水普及率 %；

5.自来水厂出厂水和末梢水水质合格率 %；

6.定期开展水质监测： （是、否）；须附监测资料。

(七) 疾病预防与控制

1.传染病网络直报系统 （有、无）；

2.法定传染病漏报率 %；

3.免疫接种安全接种率 %，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率 %；

4.镇卫生院 （有、无）儿童预防接种门诊， （能

否）正常开展儿童预防接种工作；

(八)单位和居民区、镇辖村卫生

1.全镇卫生户厕普及率 %，无害化卫生厕所普及率 %；

2.镇区市级卫生先进单位 个，省级卫生先进单位 个；3.全镇有 个市级卫生村。

(九) 民意测验

当地居民对环境卫生状况满意率 %。