坚持科学发展观

做好建设国家卫生城市大文章

安阳市爱卫办 李宪斌

国家卫生城市是一张十分珍贵的城市名片，也是一个城市一笔可观的无形资产，更是一个城市综合实力和文明程度的具体体现。2001年安阳市委、市政府作出创建国家卫生城市的重大决策部署，全面启动这项为民造福、惠泽子孙的民生工程。充分体现了市委、市政府践行科学发展观，坚持立党为公、执政为民、建设美好安阳的决心和信心。特别是近两年来新一届市委、市政府凭着锲而不舍的精神，咬定目标不放松，持之以恒抓创建。按照重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的方针，层层推进、步步深入，经历了全面发动、夯实基础和不断提高的过程，在寻常与不寻常之间实现着一次又一次的超越与升华，探索出了一条符合安阳实际的创建工作路子，并取得了阶段性成果。通过创建活动，城市卫生面貌发生了巨大变化，人们的思想观念和精神风貌发生了巨大变化，工作、生活和发展环境发生了巨大变化，极大地促进了经济建设和各项社会事业的发展，让安阳人实实在在地感受着城市前进的步伐，享受着创建国家卫生城市带来的实惠。

实践证明，创卫，作为一项宏伟事业，她凝聚了人心、改善了民生、服务了群众、锻炼了干部，彰显了发展为人民、发展依靠人民、发展服务人民的理念，提高了各级干部执政能力、领导艺术和管理水平；作为一场移风易俗的革命，她解放了思想、革除了陋习、树立了新风，形成了争创一流、精益求精、苦干实干的创卫精神；作为一个城市管理的载体，她创新了方法、拓宽了思路、改善了设施、改变了环境，突破了城市管理瓶颈，改革了与城市发展不相协调的体制机制，促进了城市建设和发展；作为一项生动的社会实践，她既有理性思考，也有现实典型，在积极探索解决城市社会卫生新问题的同时，焕发出了爱国卫生事业的生机和活力，丰富和发展了爱国卫生运动理论。

城市环境一天天靓丽起来，全市人民无不为之欣慰。但是，创建国家卫生城市是一项复杂的社会系统工程，我们清醒地认识到，工作中还有不少问题和薄弱环节，还有许多工作要做。尤其是有些顽症问题至今尚未根本解决；城市脏乱差现象时有反复；公众的城市意识和卫生意识还比较淡薄，自觉维护城市卫生的社会风尚还没有真正形成，一些不卫生行为依然存在；城市管理软懒散，仍然处于相对落后、层次较低的阶段，与实现法制化、制度化、科学化的高水平城市管理还有一定差距。如何巩固创建成果和提高创建水平，是摆在我们面前的一个重要课题。联系工作实际，我谈一点不成熟的意见，供大家参考，不妥之处，请批评指正。我认为，深入开展创建工作需要注意处理好以下几个问题：

（一）要密切关注广大人民群众的利益。推进卫生创建，一定要充分考虑群众的利益，切实把工作开展的力度和工作推进的速度同群众的承受程度结合起来，坚持和谐创建，多为群众解决实际问题，让群众享受到创卫带来的好处。这样，创卫才会有生命力。在具体工作中，要把以人为本的思想贯穿全过程，从群众关心的热点难点问题入手，把好事办好、把实事办实。在行政推动的同时，要更多地运用社会工作的思维和方法，采取帮扶、服务、疏导等方式，更多地实施人性化管理，在方便群众、服务群众的过程中，让干部得到学习和提高，让服务型政府的形象更为丰满。

（二）要切实加强城市基础设施建设。忽视了基础设施建设，城市建设就会失衡，就会带来很多管理上的困难，再采取补救措施，必然造成损失和浪费。城市基础设施建设一定要与城市建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实施高标准规划、高标准建设、高质量配套、高档次美化、高水平管理，实现城市建设由后续型、修补型向前瞻型建设同步进行的转变。

（三）要努力提高城市综合管理水平。俗话讲，“三分建设、七分管理”。爱国卫生管理的特点是多方面、多层面的联手互动。各级城管、建设、公安、卫生、环保、工商、文化、水利、畜牧等相关部门要加强队伍和信息化建设，已有的法令、条例、办法和各项具体规定要认真贯彻执行；没有的要研究制定，做到城市管理有章可循。要各司其职、各负其责，严格执法，严格管理，充分发挥政府机关的职能作用。要注重解决好条与条、条与块结合问题，防止扯皮和管理分割现象，形成城市管理责任链条，提高城市综合管理水平。

（四）要不断完善公共卫生服务体系。要以城市卫生社区为基础，以文明学校为依托，组建健康教育学校，加强卫生社区健康教育服务体系建设，针对不同人群开展经常性的健康教育知识培训，把卫生理论知识生活化、生动化，实现健康教育宣传内容上的通俗易懂、丰富多彩和形式上的喜闻乐见，让卫生社区真正成为普及卫生知识、养成健康行为、健全社会保障、促进社会和谐的前沿主阵地，努力提高全民卫生健康保障水平。

（五）要充分发挥群众的主体作用。爱国卫生工作具有广泛的社会性和群众性。没有广大群众的积极投入和自觉的参与，爱国卫生运动就失去了它自身的特色。创卫不是单纯的打扫卫生，改善环境，更重要的是在城市带来一次思想观念的革命和行为习惯的转变。要通过各种方式和途径，教育引导广大群众深刻认识到创卫的重要性和必要性，自觉改陋习、讲卫生、树新风，养成卫生健康文明的生活习惯，自觉动手建设美好家园，在全市营造一个“人人争当卫生标兵”的浓厚氛围。

（六）要注重建立城市管理长效机制。创建工作贵在坚持，重在长效。一个时期或一个阶段集中人力、物力、财力进行综合整治，是完全必要的，不能简单与“临时突击、形式主义”混为一谈。创卫成果来自不易，巩固和提高工作是一项长期的战略任务。惟有善于总结，才能不断提高；惟有把好的做法上升为经验、把经验升华为制度，才能使城市整体卫生水平相对固定在一个较高的层面。要立足长效管理，严格考核奖惩，强化制度约束，推动创卫工作走上法制化、经常化、规范化、科学化的轨道。

（七）要同步推进城乡卫生创建活动。改变乡村卫生面貌是当前新农村建设的重要任务，也是新农村建设最有效的切入点，又是加速城镇化进程的有效途径。各级党委政府应引起高度重视，要把农村卫生创建工作列入政府目标管理范围，始终把农村卫生创建工作和城市卫生创建工作同部署、同落实、同考核，推动城乡创建工作协调发展。农村要以创建卫生县城、卫生村镇为抓手，在改善农村基础设施条件、完善农村卫生服务体系、提高农民群众卫生文明素质的过程中，实现政府职能的转变；在治理垃圾、清除污染、实施改水改厕的过程中，树立基层干部的良好形象；在为民谋事、为民办事、共建美好家园的过程中，让农民群众真正体会到创建活动带来的好处，分享到经济社会发展的成果，让农民群众得到与城市市民一样的公共服务，真正形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的良好局面。

创建国家卫生城市，对实现环境改善与经济发展良性互动、提高人民群众健康水平、提升城市文明程度有着极其深远的意义。安阳人民将以更加饱满的热情、更加扎实的工作，不仅要在经济建设上勇攀鳌头，更要在新的城市文明上有所作为，让创建国家卫生城市这部宏伟的交响乐更为澎湃激昂，让河南的北大门更加亮堂更加光彩。