加快新农村建设　提高农民健康水平

河南省疾病预防控制中心 李新民

摘要：目的 农村状况可划分为脏乱差现象严重、经济发展不平衡、生活小康三种类型，加快建设，提高水平。村容村貌整治：1、成立强有力的领导班子，确保各项任务圆满完成。2、加强思想道德教育，培养良好的卫生习惯。3、制定卫生管理制度，规范村民日常行为。4、抓好村内道路硬化，解决雨后泥泞问题。5、搞好街道保洁，实现村容村貌洁净卫生。6、做好农户“三改”工作，改善农村环境卫生。7、建立长效管理机制，制定奖惩办法。病媒生物防治：1、以整治村容村貌为重点，开展庭院卫生大治理。2、广泛宣传，层层发动，人人参与除害活动。3、抓好治本措施，搞好除四害工作。4、建立消杀队，确保防治效果。 结果 走硬化路、喝卫生水、上卫生厕、烧沼气灶、住整洁房、办文明事。结论 生活富裕，健康长寿，人人享受小康。

关键词：村容村貌整治；病媒生物防治；提高农民健康水平

Accelerating the Construction of New Countryside and Elevating the Level of Farmer Health

LI Xin-min

Henan Centre for Disease Prevention and Control Zhengzhou

Abstract Objective To analyze the situation of countryside, which were divided into 3 types including severity of dirty, disorder and bad, disequilibration of economy development and moderately high standard of living. To accelerate the construction of new countryside, and elevate the level of farmer health. Method Measures of governing the appearance of countryside were as below: 1 establish strong leadership to ensure completing every task. 2 strengthen moral education to cultivate better health habit. 3 formulate regulatory regime of health to standard the usually behavior of farmer. 4 strengthen the construction of rural road to solve the difficulty of walking. 5 maintain the clean and tidy of street and tidy of street and implement purity and health of village. 6 settle the “three improvement” task to improve the rural environmental hygiene. 7 set up the long-term mechanism of management to institute the method of praise and/or punishment. Measures of vector prevention and control were as below: 1 emphasis on governing the appearance of countryside, carry out the management of family sanitation. 2 residents voluntarily participate in the activity of eliminating pest by widespread propaganda. 3 the work of eliminating pest was strengthen. 4 professional troops were set up to ensure the effect of prevention and control. Results Improve rural road, drink diasostic water, clean lavatory, live in the clean and tidy room, and develop civilization. Conclusion Moderately high standard of living, health and long life.

Key words governing the appearance of countryside, vector prevention and control, elevate health level of farmer

推进社会主义新农村建设，是党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策，各地都认真落实中央部署，已取得了较大成效。但纵观全局落脚全省，我省是农业大省有８０％以上人口在农村，当前农村发展不平衡、社会事业发展滞后、环境“脏乱差”现象等依然存在。新农村建设活动的开展，是党中央顺应农村发展的重大决策，也是全面建设小康社会的需要。全省社会经济的发展关键在农村，农村的出路在发展。其发展的快慢可直接影响全省发展速度。所以，加快新农村建设，提高农民健康水平，推动全省社会进步和经济发展势在必行有着非常重要的意义。

提高农民生活质量，首先要改善农民的生活环境，这是因为健康、文明、有序、和谐的环境是人类生活的基础条件，也是开展生产和社会活动的物质基础，特别是经历过“非典”的肆虐，人们更加清楚的认识到拥有健康的公共卫生环境的重要性“环境也是生产力”已成为共识。为此，加快新农村建设，改善农民的生活环境质量，提高农民健康水平迫在眉睫。针对我省农村的实际情况，对照“国务院关于推进社会主义建设新农村建设的若干意见⑴（以下简称意见）的指示精神，作者结合专业和工作实践。从整治村容村貌环境卫生和病媒生物防制为突破口，提出个人的观点，旨在能对推动全省新农村建设全面开展起到抛砖引玉之作用。

农村状况及分型

作者以整治村容村貌环境卫生和病媒生物防制为主线，根据我省农村状况的发展和达到新农村小康水平之目的，将农村分为原来、现在、将来三种类型，做一简要描述：

原来农村状况是：

进村见到的是房屋破旧、建房无序，粪堆“坑”、土堆、柴草堆到处可见，每院墙角均建有一个土坑两块砖半截土墙围成的旱厕所；看到的是街上有牛粪，院内有

猪粪，屋里有鸡粪，房后有人粪，垃圾到处倒，污水到处流，鸡无舍猪无圈，白天苍蝇飞，晚上蚊子咬、老鼠到处跑，路无灯、路不平，晴天“扬灰路”，雨天“水泥路”，污水坑分布村（院）内外，喝的是井水，环境卫生“脏乱差”现象十分突出等。

现在农村状况是：

因各村经济发展不平衡，将其分为两种类型：

一是经济欠缺农村：仅有１／３或１／４房屋得到改造，村内垃圾堆、柴草堆、旱厕到处可见、蚊蝇乱飞、老鼠乱窜、污水横流、禽畜散养、房前屋后缸盆等积水容器大量存在，村内村周有污水坑（沟），喝的是井水或手压井水，道路坑洼不平、泥泞道路等“脏乱差”现象到处可见。

二是经济富裕农村：有９５％房屋按照新村规划要求，建成高标准建筑群。水泥道路，绿树成荫，路通灯明，建有垃圾池、排水沟，禽畜圈养，卫生有人管，四害密度低，喝的自来水，建的水冲式或双瓮式或三格化粪池式厕所等。

将来农村状况是：

楼房成排、绿树成荫、路通灯明、垃圾容器装、污水入管网、休闲有处去、锻炼有场所、禽畜专人养、保洁有人管、干净卫生、环境优美、四害密度不超标，村容村貌整洁等与城市差别不大，人人享有小康生活的新农村，又是城市人向往居住的地方。

村容村貌整治工作任务、重点及建议

胡锦涛总书记强调指出“建设社会主义新农村，要从广大人民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不断让人民群众得到实实在在的好处”。⑵“意见”中明确指出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设；并对加快乡村基础设施建设做了“要着力加强农民最急需的生活基础设施建设，在适宜地区积极推广沼气，以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨”的明确要求；并对加强村庄规划和人居环境治理做了具体要求是：“随着人民生活水平提高和全面建设小康社会的推进，农民迫切要求改善农村生活环境村容村貌，引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理、改善农村环境卫生”等。

按照上述“要求”和结合各地实际情况，应从以下几个方面入手：

一、成立强有力的领导班子，确保各项任务圆满完成。确保各项任务圆满完成，关键是班子。主要领导要亲自挂帅，率先垂范，发挥领导核心和表率作用，分工要明确，责任要到人，各负其责，齐抓共管，保证各项任务落实到位。

二、加强思想道德教育，培养良好的卫生习惯。农村环境卫生不佳，主要是人为造成的，整治村容村貌，必须要从转化人的思想观念抓起，一要抓好宣传教育，使村民从思想上正确认识生活的大环境与居家小环境的关系，认识人居大环境恶劣所能给人们带来的危害，让村民养成人人讲卫生，自觉美化生活大环境，形成“人人讲文明，个个爱清洁，户户讲卫生”的良好习惯和氛围；二要抓好品德教育，使更多的村民养成良好的社会公德，自觉克服乱倒垃圾、乱泼脏水、乱堆杂草等损害公共利益的不良习惯；三要抓好少儿的养成教育，使他们从小增强和树立环保意识，养成不乱扔纸屑、食品袋、不乱涂乱画的习惯等。

三、制定卫生管理制度，规范村民日常行为。在农村只所以环境卫生差，一个重要的原因是疏于管理，缺乏对一些不自觉村民乱倒垃圾、乱泼脏水等不文明行为约束，放任自流。抓村容村貌整治，必须要抓好建章立制工作，制定严格的切实可行的卫生管理制度，尤其是抓好村规民约的制定或完善，通过制度约束、相互监督，规范村民行为，使每个村民养成讲卫生、讲文明、讲公德的良好行为。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

四、抓好村内道路硬化，解决雨后泥泞问题。加强村容村貌建设，要把村内街道硬化作为一项重要任务来抓。利用多方筹措资金，按照上级规定的技术标准和质量要求，多方参与修建道路，同时，一定要考虑配套设施的建设，如排水设施和路旁绿化，使雨水、生活污水能够排得出，流得畅，淤泥便于清，树木便于栽，确保村内街道雨天畅通无阻，雨后不留积水，平时干净卫生、绿树成行。

五、搞好街道保洁，实现村容村貌洁净卫生。搞好街道的保洁工作除了定期发动群众广泛参与突击外，还要有长期保持，有专职保洁人员负责该项工作，把收集

的垃圾集中合理处理，达到填埋或无害化之目的。禁止在公共地段积肥，影响大环境卫生。

六、做好农户“三改”工作，改善农村环境卫生。改善农村环境卫生，首先要解决农户住宅和畜禽圈舍混合，烧柴草、秸秆做饭等问题。按照“意见”中提出“要加快普及户用沼气”、“以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨”要求去做，从根本改善农村不卫生状况。做到畜禽圈养，杜绝秸秆进村，影响村容村貌整洁。

七、建立长效管理机制，制定奖惩办法。改善村容村貌，既需要集中治理，更需要长期保持，需建立健全一套切实可行的长效管理机制，使“村容整洁”做到经常化、制度化、规范化，坚持整治与管理并重原则。制定检查评比办法，检查结果与评先和年终目标考核挂钩，监督各项措施落实到位。　

病媒生物防制工作任务、重点及建议

病媒生物防制工作略同村容村貌整治内容，所不同的是：

一、以整治村容村貌为重点，开展庭院卫生大治理。造成四害密度高的主要因素，是人们在日常生活中无意识的为四害提供了生存条件，如垃圾乱倒、厕所无人管理、积水容器及坑塘大量存在、柴草垛乱堆、室内卫生差、粮食的储存不符合防鼠要求等。开展突击活动清理积水容器、填平坑塘、疏通下水道、垃圾入池、管好厕所，做到垃圾粪便日产日清和无害化，搞好室内外环境卫生等是最主要的突破口。

二、广泛宣传，层层发动，人人参与除害活动。由于群众缺乏四害防治知识，在日常生活中不自觉的养着四害，造成危害后，再动用大量人力、物力、财力进行大规模的消杀，做些劳民伤财劳而无功的事情。通过宣传普及除四害知识，使每个村民在日常生活中自觉参加到除害活动中去，形成全民参与的局面，长期有效控制其密度。

三、抓好治本措施，搞好除四害工作。造成四害密度增高的主要原因是孳生物和孳生场所未得到有效治理。降低四害密度，首先要从治本清源抓起，来消除四害的孳生场所和孳生物，如消除无用积水、管好垃圾粪便做到无害化、搞好环境卫生等治本措施，要有人具体抓或有一支队伍在活动中具体来落实各项工作内容。要按“意见”中提出的“加大农村地方病、传染病和人畜共患疾病的防治力度”、“鼓励各种社会力量参与发展农村卫生事业”去做，在开展爱国卫生活动中，要采取标本兼治，以治本为主的综合防治措施，全社会参与的除四害活动，有效控制虫媒和鼠传疾病的发生，确保农民身体健康。

四、建立消杀队，确保防治效果。大规模的消杀任务要靠消杀队来完成，消杀队的职责是对大环境范围内进行喷药和施药，为确保防治效果，需对消杀队员进行技术培训，使他们懂得消杀知识，在工作中做到科学用药，开展定期和不定期的消杀活动来控制其密度，保证农民不受侵害。

最终要求和目的

建设社会主义新农村和开展病媒生物防制工作是一项综合、长期、复杂、艰巨的得民心系统工程，需要全党全民共同参与才能达到最终要求和目的。所以，以 “走硬化路、喝卫生水、上卫生厕、烧沼气灶、住整洁房、办文明事”为最终要求；以“基础设施完备、经济快速发展、生活富裕安康、生活风尚文明、生活习惯卫生、村庄环境整洁、人生健康长寿、人与自然和谐、保障体系健全、民主法治进步、社会安定有序”为最终目的。

参考文献

〔1〕《国务院关于推进社会主义建设新农村建设的若干意见》（2005年12月31日）

〔2〕胡锦涛《在省部级主要干部建设社会主义新农村专题研讨班上的讲话》（2006年2月14日）