本 期 导 读

【政策前沿】

1、2011年我省爱国卫生工作要点解读

【工作动态】

2、我省召开病媒生物防制专家座谈会

3、省爱卫办组织开展城乡环境卫生整洁行动督导检查工作

4、我省2011年医改重大公共卫生服务农村改厕项目工作进

入考核验收阶段

5、我省国家卫生城镇申报初审、届满复审工作于近日启动

【经验交流】

6、新乡市爱卫办积极组织开展冬季灭鼠活动

7、中牟县召开市容环境卫生现场办公会

【政策前沿】

2011年我省爱国卫生工作要点解读

2011年我省爱国卫生工作提出了“精诚团结、务实重干”的工作精神，从五个方面对2011年工作进行了部署。

一是着力完成医改任务，扎实开展农村改水改厕工作。要科学分配任务，确保改厕质量，严格资金监管，规范项目管理，做好改水改厕工作。

二是强力推进城乡环境卫生整洁行动，努力改善城乡环境卫生面貌。落实省政府办公厅《2010-2012年河南省城乡环境卫生整洁行动实施方案》，按照整洁行动实施细则和考核评估办法，加强逐级督导检查力度，确保活动取得实效。

三是加强病媒生物防制管理工作，规范开展病媒生物防制活动。加强技术培训，开展密度监测，合理使用消杀器械和药物。根据病媒生物四季消长规律，组织开展病媒生物防制活动。规范除“四害”先进城区创建工作考核办法和程序。做好病媒生物防制协会更名和换届工作，建立服务机构准入机制。

四是规范开展卫生创建活动，有力推动卫生防病工作。统筹做好创建国家、省级卫生城镇调研指导、考核工作；加强日常监管，做好届满复审和年审工作。研究制定卫生创建考核评审细则及暗访调研和现场检查工作规范。举办河南省首届卫生城镇论坛。开展培训，探索健康城镇创建工作。

五是广泛开展健康教育和爱国卫生宣传工作，不断提高广大群众的卫生防病意识。利用媒体、通过各种形式开展健康教育“五进”和“小手拉大手”等活动。围绕春季传染病防控工作，组织开展第23个爱国卫生月活动。借助河南省爱国卫生网站、简报，营造全社会积极支持、参与爱国卫生工作的良好氛围。组织修订《河南省爱国卫生条例》。

【工作动态】

我省召开病媒生物防制专家座谈会

2011年2月18日上午9时，由省爱卫办组织的我省病媒生物防制专家座谈会在郑州市紫荆山宾馆召开。会议邀请了省疾控中心、部分省辖市爱卫办和疾控中心病媒生物防制方面的8位专家参加了座谈会。省爱卫办副主任、省卫生厅疾控处处长赵素琴主持会议。

会议主要有三个议题：一是就我省病媒生物防制工作现状和存在的突出问题进行探讨；二是请专家建言献策，对我省2011年及“十二五”期间病媒生物防制工作提出指导性意见；三是商讨我省病媒生物防制协会运转有关事宜。会上各位专家各抒己见，对我省病媒生物防制工作进行了深入探讨。

一、我省病媒生物防制工作现状

我省现阶段病媒生物防制工作呈现三种类型：一是低密期，即卫生城镇创建期间及病媒疾病传播流行期间，各地重视病媒生物防制工作，突击进行消杀，病媒密度降低。二是波浪期，即卫生城镇创建成功，媒传疾病流传过去，因病媒孳生地、孳生物未能有效根除，病媒密度反弹较快。三是一般状态，即病媒密度随季节变化而变化，基本呈现无人管理状态。

二、我省病媒生物防制工作存在的突出问题

（一）队伍建设存在问题

一是专家队伍建设，我省缺少病媒生物防制专业拔尖人才，在全国的权威度有限，科研氛围不浓，科研成果较少；省内专家队伍参差不齐，知识老化，有的水平较低，并且处于青黄不接的状态。二是专业队伍建设，各级爱卫办、疾控中心缺少专业人才，防制队伍技术水平低，特别是县级层面，专业知识欠缺，并且人员调动频繁。三是PCO（病媒生物防制专业公司）队伍，我省PCO公司规模小、起点低、技术差、服务意识不强，因缺乏规范管理，形成恶性竞争，处于无序混乱状态。

（二）体制机制存在问题

一是各级爱卫机构和疾控机构职责界定不明确。二是食品加工、运输和销售等环节归属不同部门监管，出现病媒生物防制工作“都管都不管”的局面。三是各地开展病媒生物防制工作存在“因需要而突击”现象，重治标轻治本，以喷、投药为主，病媒孳生环境未消除，长效管理机制未能有效建立。四是各级财政无专项病媒生物防制工作经费，科研、业务培训、病媒密度监测及防制工作不能有效开展。

（三）制度建设存在问题

我省病媒生物防制立法工作空白，缺少长远规划和近期目标，存在较大的盲目性；各项管理制度未能有效建立，不能定期开展检查、督导、考核、评比、通报活动，工作落不到实处，流于形式。

三、下一步工作建议及计划

（一）政策层面

一是修订《河南省爱国卫生条例》，充实病媒生物防制工作相关条款，突出病媒生物防制的重要作用，明确界定爱卫部门和疾控部门职责，各司其职，密切配合；力争2011年底完成《河南省爱国卫生条例》的修订工作。二是根据每年病媒生物随季节消长的特点，及时下发通知，要求各地开展病媒生物防制工作。三是完善“除四害”先进城区标准，进一步规范“除四害”先进城区创建工作。

（二）经费保障

出台相应政策，为各级爱卫部门和疾控部门申请业务经费提供政策支持；各地病媒生物防制工作要与卫生城镇创建、城乡环境卫生整洁行动有机结合起来，继续实行病媒生物防制“一票否决制”，引导各级政府重视病媒生物防制工作，加大对病媒生物防制工作的经费投入。

（三）队伍建设

一是从机构建设、实验室能力、专业人员学历层次、年龄结构和日常工作开展情况等方面，对病媒生物防制专业队伍和人员进行摸底调查，为加强队伍建设及机构设置提供依据。二是培育我省病媒生物防制领军人物。三是加大培训力度，扩大培训范围，聘请省内、外知名专家授课，分期、分批、分层次开展省、市、县级技术培训工作，重点做好基层爱国卫生工作人员的培训，不断提升工作能力，为病媒生物防制工作提供技术支撑。四是组织成立河南省病媒生物防制专家委员会，加强政策理论研究、技术培训和指导。

（四）科研带动

利用病媒生物防制协会进行技术交流、推广和培训；有计划、有目的设计科研课题，向省科技办申请相关项目经费，使病媒生物防制科研与工作对接起来，利用科研带动我省病媒生物防制技术上水平、出成果。

（五）宣传发动

加大宣传力度，重点研究治本，从专业角度普及病媒生物防制知识，通过制作宣传折页、手册等资料，将专业知识通俗化，广泛宣传病媒生物的危害和防制知识，引起社会各界的重视和关注，提高群众防制意识和技术水平。

（六）奖惩制度

根据《传染病防治法》、《食品安全法》、《病媒生物防制管理办法》等相关法律法规涉及到的部门职责，明确各部门所应承担的职责。定期组织督导检查和考核评比，启动通报机制，对不能很好地履行职责的单位和个人进行通报批评，对作出成绩的单位和个人进行表彰奖励，稳定专业技术队伍。

四、病媒生物防制协会下步工作计划

一是病媒生物防制协会正常运转起来，设立秘书处，设固定办公场所和人员，启动病媒生物防制协会更名、换届、修订章程等工作。二是在协会中成立灭鼠、灭蟑等专业委员会，为我省病媒生物防制专家搭建沟通交流平台，进行专项课题研究，营造学术研究氛围。三是发挥协会的管理作用，建立病媒生物防制机构准入机制，通过协会对PCO公司进行认证，对从业人员进行培训，持证上岗，以市场化服务引领我省病媒生物防制工作。

省爱卫办组织开展城乡环境卫生整洁行动

督导检查工作

为推动我省城乡环境卫生整洁行动深入开展，根据《全国爱卫办关于印发<2011年全国城乡环境卫生整洁行动督查工作方案>的通知》（全爱卫办发〔2011〕1号）精神，省爱卫办于2011年2月22-26日组织开展了城乡环境卫生整洁行动督导检查工作。

省爱卫办成立了督导检查工作领导小组，负责督查工作的统一领导和组织实施，并组成6个督导组，在18个省辖市进行推磨式督导检查。每个省辖市抽查2个县（市、区），每个县抽查2个乡（镇），采取查阅文件资料、听取汇报、现场检查等方式，从成立组织、制定具体实施计划及工作部署情况；行动目标本底调查、年度目标分解和责任落实情况；阶段性目标任务完成情况；各项行动内容开展情况；各项保障措施落实情况；实施过程中存在的困难和问题六个方面进行了督查。

我省2010年医改重大公共卫生服务

农村改厕项目进入考核验收阶段

为掌握我省2010年医改重大公共卫生服务农村改厕项目完成情况，总结成绩和经验，推动2011年农村改厕工作顺利实施，省爱卫办将于近期对全省2010年农村改厕项目执行情况进行考核验收。

省爱卫办根据日常掌握情况，抽取改厕专家组成考核验收组，从每个省辖市随机抽查3个项目县，每个项目县抽取6个项目村，每个村抽取30户，进行逐户核对。考核以现场检查为主，结合听取汇报、查阅资料和走访改厕户等方式进行。现场重点检查户厕建造时间、质量及任务完成率，群众对改厕的认识和满意度；查阅资料重点从目标管理责任书、中央补助资金和地方配套资金拨付时间及使用情况，招标采购的有关支付凭证等方面进行检查。

考核验收工作分两个时间段进行，目前已对6个省辖市改厕工作进行了考核验收，下一阶段工作即将开始。

我省国家卫生城镇申报初审

届满复审工作于近日启动

按照《国家卫生城市标准》、《国家卫生镇（县城）标准》及其考核命名和监督管理办法，近日，省爱卫办下发通知，将于2011年2月22日至3月25日，对信阳市、孟津县、上蔡县3个城镇卫生创建工作进行初审，对洛阳市、濮阳市、登封市、新郑市、荥阳市，栾川县、宜阳县、修武县、确山县，郑州市二七区马寨镇，新郑市薛店镇，巩义市北山口镇、竹林镇、小关镇，新安县石寺镇15个国家卫生城镇进行届满复审。

目前，3个新申报的城镇省级初审工作已于近日启动。

【经验交流】

新乡市爱卫办积极组织开展冬季灭鼠活动 为进一步降低鼠密度，改善居民生活环境，提高健康水平，新乡市爱卫办组织各区及有关单位，在全市范围内开展了冬季灭鼠活动。2010年12月20-21日期间，首先进行大规模的灭鼠前密度调查及宣传发动工作，重点对农贸市场，中、小饭店和食品（粮食）加工厂防鼠设施完善情况进行检查督导，指导各单位积极清理垃极，做到垃圾日产日清，杜绝孳生地产生。12月22-24日，组织全市集中统一投药，使用0.005%溴鼠灵毒饵等高效低毒杀鼠药物，确保杀灭质量。

中牟县召开市容环境卫生现场办公会

2011年1月14日，中牟县县委常委、副县长杨金军带领县爱卫办、创建办、青年路和东风路街道办事处、城乡建设管理局、公安局、卫生局、综合执法局、市场中心、工商局等单位的主要负责人对中牟县城区的市容秩序、交通秩序、城中村卫生保洁及料物占道等进行了实地查看，对发现的问题现场召开办公会进行处理。

会议首先通报了前阶段国家卫生县城巩固工作开展情况及目前存在的问题，并对下步工作进行了安排。相关单位负责人针对问题作了表态发言。下一步将继续开展评优评差活动，继续实行排名制，对交办任务长期不能完成的单位和问题要加大曝光力度，研究可行办法。