本 期 导 读

【工作动态】

1、全国爱卫办印发《2011年全国农村环境卫生监测项目技术方案》

2、全国爱卫办对安阳市创建国家卫生城市工作进行技术评估

3、省爱卫办对15个国家卫生城镇进行省级复审

【经验交流】

4、鹤壁市鹤山区爱国卫生月活动取得实效

5、武陟县着力抓好四个环节巩固创卫成果

【整洁行动专题】

6、郑州市积极推进城乡环境卫生整洁行动

7、焦作市召开全市城乡环境卫生整洁行动阶段工作推进会议

8、博爱县采取四项措施做好城乡环境卫生整洁行动

【工作动态】

全国爱卫办印发《2011年

全国农村环境卫生监测项目技术方案》

为做好项目监测工作，全国爱卫办组织制定了《2011年全国农村环境卫生监测项目技术方案》，全国统一在7-8月开展监测工作，10月底前完成项目任务。

《方案》界定了职责分工，全国爱卫办负责项目组织实施。省级爱卫办负责本省项目组织工作，协调落实配套经费，制订计划、开展督导检查、考核评估，项目完成后及时总结并将完成情况报全国爱卫办。省级疾病预防控制中心负责技术支持和具体实施。中国疾病预防控制中心提供技术支持，负责人员培训、制作数据库录入软件、质量控制、数据审核、分析及完成技术报告。

监测信息由省级疾病预防控制中心组织市、县级疾病预防控制中心按照统一录入软件进行录入。省级疾病预防控制中心对监测数据进行汇总、审核，并完成本省监测技术报告。10月底前将审核后数据、技术报告报省级爱卫办和中国疾病预防控制中心农村改水技术指导中心。

全国爱卫办对安阳市

创建国家卫生城市工作进行技术评估

根据安阳市的申请和省爱卫会的推荐，按照《国家卫生城市考核命名和监督管理办法（2011）版》要求，全国爱卫办组织技术评估组一行9人，在上海市爱卫会副主任、爱卫办主任李忠阳和全国爱卫办一处调研员廉洁带领下，于2011年5月10-13日对安阳市创建国家卫生城市工作进行了技术评估。

5月11日上午，省爱卫办主任、省卫生厅副厅长黄玮主持召开安阳市创建国家卫生城市技术评估工作汇报会，安阳市委书记张广智发表了热情洋溢的致辞，安阳市委副书记、市长张笑东就近年安阳市创卫工作进展情况，向国家卫生城市技术评估组进行了详细汇报。最后，技术评估组组长李忠阳作重要讲话。她指出，卫生城市创建活动对推进城市建设和管理，改善居民的生产、生活环境，加强卫生防病工作和提高人民群众的文明卫生意识和健康素质，都发挥了积极的推动作用。为确保国家卫生城市的质量和水平，技术评估组将严格按照全国爱卫办的要求做好评估检查工作。在技术评估过程中要轻车简从，不影响群众正常的生产生活秩序，并采用随机抽取样本的方法进行检查评估。

随后，技术评估组分成8个小组，按照《国家卫生城市标准》，通过查阅资料、现场查看、随机走访当地群众等方式，进行了认真、细致检查，了解群众对创卫工作的认识和感受。专家们通过3天的现场评估，对安阳市创建国家卫生城市工作取得的成绩给予了肯定。同时，从不同专业和角度，提出了有针对性、有指导性的意见和建议。

全国爱卫办将在一个月内，书面反馈技术评估组对安阳市创建国家卫生城市工作的评估意见。

省爱卫办对15个国家卫生城镇进行省级复审

按照《国家卫生城市考核命名和监督管理办法（2011版）》要求，2011年，我省15个国家卫生城市、县城、乡镇迎来了三年届满复审新阶段。为做好国家卫生城镇复审工作，省爱卫办提前准备，周密部署，2月初下发通知，要求省辖市爱卫办组织初审并上报材料。2月24日，省爱卫办组织有关专家，分别采取暗访、明查的方式，对15个国家卫生城市、县城、乡镇进行了严格审查。

第一轮检查方式以暗访为主。根据暗访组的意见，6个城镇通过暗访，9个城镇被要求限期整改1个月。第二轮检查方式为现场评审。评审组对照国家卫生城镇标准，通过听取汇报、查阅资料、实地查看和随机走访当地群众等方式进行逐项检查，并对第一轮暗访发现问题的整改情况进行重点检查、跟踪问效。截至5月19日，9个城镇已全部完成整改工作。

根据全国爱卫办统一部署，复审推荐材料要在2011年5月31日前报全国爱卫办。目前，省爱卫办正在汇总评审结果和各地申报材料。同时，省爱卫办将继续对15个城镇进行不定期抽查，对工作不力、卫生状况滑坡严重的，省爱卫办将向全国爱卫办撤回申请报告。

【经验交流】

鹤壁市鹤山区爱国卫生月活动取得实效

按照省、市爱卫会的部署，鹤壁市鹤山区爱卫会制定下发了《鹤山区爱卫会关于开展2011年爱国卫生月暨城乡环境卫生整洁行动集中治理活动的意见》，要求各相关单位全力以赴做好工作。重点整治背街小巷、单位社区、城中村及城乡结合部的卫生，对破产倒闭企业的单位和庭楼院集中人力物力进行整治。以建设社会主义新农村为目标，组织群众清运垃圾，疏通沟渠，整治畜栏禽舍及厕所卫生，消灭四害孳生地。区直各单位按照社区和单位卫生标准要求开展了卫生大扫除活动。

集中整治期间，全区投入132.5万元，新增洒水车1辆，垃圾清运车3辆，流动垃圾车10辆，设垃圾箱30余个；辖区内城乡结合部及各村新增垃圾池50余个。共出动人员2000余人次，大小车辆100辆次，清理下水道8000余米，清理垃圾900余吨，发放宣传单10000多份，发放手足口病等传染病防治知识小册子20000多份，张贴标语600多份。

武陟县着力抓好四个环节，巩固创卫成果

一是抓细节。在确保城区主干道清洁卫生的基础上，将城市管理逐步向社区楼院延伸，向背街小巷拓展。按照城市精细化管理标准，把环境卫生、秩序整治等工作由粗放型管理向提升品位，倡树文明转变。

二是抓创新。按照“包片、包线、包段”的管理机制，对城市经营秩序、市容市貌实施“纵向到底、横向到边”的全覆盖式管理，同时，积极协调引入数字化、网络化城管等现代城市管理方式，强化对城区主要道路流动经营、占道经营等现象的监管。

三是抓规范。按照“三化、三同步”的原则，对沿街新开楼盘做到亮化、美化、绿化与主体工程同步设计、同步施工、同步完善，提高户外广告的视觉效果和设置档次，着力打造“一路一风格，一街一特色”的市政景观。

四是抓精品。以巩固国家卫生县城成果、创建省级园林县城为载体，开展节约型城市园林绿化建设。升级改造城区游园景点，加强道路绿化，建设绿化精品工程，提高道路绿化覆盖率。

【整洁行动专题】

郑州市积极推进城乡环境卫生整洁行动

新密市 制定了整洁行动实施方案、细则和任务分解目标责任书，组织召开了不同层次的动员会，开展调查摸底，排查问题、建立台账。目前，新密市公厕改造已开始施工，公厕及垃圾中转站建设工作正在评审论证及招标中。屏阳游园、新华苑游园即将建成，近期将向市民开放。春季灭鼠投入消杀药物5.6吨。小广告问题、占道经营和超门店经营等问题通过专项集中整治，基本清理到位。

新郑市 以黄帝故里拜祖大典和迎接国家卫生城市复审为契机，开展了近两个月的城乡环境卫生集中整治。市领导每周带头检查环境卫生整洁行动进展情况，并进行评比和奖惩。各有关单位成立了领导组织，制订了工作方案，建立了整改台帐。在近期的检查评比暨奖惩会议上，通报表扬了35个（次）单位和29名科级干部，共奖励现金18万元、发红旗17面；通报批评了35个（次）单位和36名（次）科级干部、受到诫勉谈话4人次，罚款15万元、挂黄旗10面、黑旗1面。

荥阳市 结合实际制订了实施方案、细则，成立了以副市长为组长的城乡环境卫生整洁行动领导小组。组织人员对乡镇、村及道路沿线的公共旱厕进行了调查，调查旱厕143座，目前已取缔15座。

巩义市 组织改厕培训4次，督导农村改厕8次，共计改厕1050户，建成农村地坑式垃圾中转站12座。加大卫生镇镇区整治力度，共计整治小饭店80余个、小理发店100个、小型超市260个，完善健康教育专栏45块。围绕爱国卫生月活动，组织辖区内各行业开展环境卫生集中整治活动，全市共清理积存垃圾6000余方，治理河道21公里，清挖排水沟20公里。

登封市 4月7日在迎宾公园组织开展了第23个爱国卫生月暨62个世界卫生日启动仪式。4月10日召开了城乡环境卫生整洁行动动员会，全面启动了农村改厕工作，并成立了城乡环境卫生整洁行动领导小组，开展了对城乡路容路貌整治治理活动，对农村公共厕所、户厕、垃圾中转站进行调查并收集本底资料。

中牟县 对各乡镇进行了督导检查，进一步建立健全了组织制度。共投资约4193万元购买安装了垃圾桶1256个、果皮箱80个、垃圾池230个、垃圾车4辆、洒水车1辆、收集车240辆，安装了大型健康教育专栏80块，宣传版面60面，发传单30000张、条幅20条。各乡镇对镇区垃圾死角进行了集中清理，平整道路路面，修建水道管网，完善了清扫保洁队伍和清运车辆。

上街区 层层召开动员会，制定出台了整洁行动方案、实施细则和考核办法。开展摸底调查工作，了解各行业基本状况，并将调查结果登记造册。积极申请专项资金，为下一步工作打好基础，确保城乡环境卫生整洁行动取得实效。

焦作市召开全市城乡环境卫生整洁行动

阶段工作推进会议

4月20日，焦作市委、市政府召开了全市城乡环境卫生整洁行动阶段工作推进会议。市委副书记王明德、市委常委、市政府常务副市长赵海燕、市政府副市长乔学达出席会议。市直有关部门领导和各县市区副书记、主管副县市区长及爱卫办主任，各乡镇街道办事处党委书记参加了会议。

王明德书记对全市城乡环境卫生整洁行动提出了四点要求：一是要深刻认识开展城乡环境卫生整洁行动的重要意义；二是要严格实行目标管理；三是要认真研究探索农村垃圾分类处理的途径和办法；四是要建立健全督查机制，真正把监督检查贯穿行动始终。会议分析了前一阶段全市城乡环境卫生整洁行动取得的成绩，指出了存在的问题和困难，围绕城乡环境卫生基础设施建设、清理整治活动等七个方面的工作，提出了目标任务和具体治理内容，并对全市下一阶段工作进行了安排部署。会后，开展了两项专项行动。

一是积极探索农村垃圾分类处理试点。推行“农户分类收集、专人分类清运、村级分类处理”的农村垃圾分类减量处理模式，在全市农村推广沁阳市万北村垃圾分类减量化处理的做法和经验。加大专项经费投入，确保垃圾分类处理补助资金到位，并通过以奖代补来调动积极性，建设、完善农村垃圾分类堆放场、填埋场等基础设施。截止目前，孟州市投入200余万元，在三个乡镇建设了24个垃圾分类堆放场、54个地坑式垃圾中转站；沁阳市投入近百万元，在全市农村全面开展农村垃圾分类处理工作，计划年底60%的行政村达标。突出对一场两桶、环卫队伍、群众环卫意识、主次干道沿途及村内大街小巷落地垃圾的督促检查。凡是开展农村垃圾分类处理工作力度大、推进快、效果好的，要在城乡环境卫生综合检查排序时给予适当加分，反之给予减分；凡工作推进不力的年度不得推荐或评为省、市爱国卫生工作先进单位和先进个人。

二是动员全市妇女儿童参与整洁行动。焦作市妇联组织全市妇女和巾帼志愿者、家庭志愿者开展争当“整洁行动宣传员、督导员、服务员活动。举办“女性健康教育大讲堂”，开展“女性健康知识讲座”。实施“清洁卫生进家庭”工程。在全市范围内开展“三美、四化、一清理”活动。“三美”即：美在家庭、美在庭院、美在社区；“四化”即：阳台绿化、居室美化、楼道净化、环境优化；“一清理”即：清理白色污染。计划在全市开展评选“百户绿色家庭”、“百户清洁家庭”活动。通过评选表彰，激励、带动广大妇女积极参与整洁行动，提高文明卫生素养。

博爱县采取“四项措施”做好整洁行动

一是结合本地实际，组织人员开展城乡环境卫生本底资料调查摸底工作，并及时召开各乡镇及有关单位会议，将调查任务详细分解。

二是突出重点，整体推进。农村以乡镇政府所在地和道路沿途环境卫生整治为重点，细化任务，明确责任，整体推进；城区以主干道六纵六横和重点商贸集聚区为重点，做好全覆盖整洁和保洁工作。

三是巡回督查，限期整改。与各乡镇、县直各单位的日常考评相结合，对督查、考评过程中发现的问题及群众举报的环境卫生问题，确定责任单位后下达督办通知单，限期整改。

四是强化管理，严格奖惩。建立健全了农村环境卫生经费管理办法，对农村环境卫生实行月督查、季考评制度，凡每季度排名最后一名的，扣除环境卫生县级财政补贴经费的20%用于奖励环境卫生整洁行动中表现较好的单位和个人。