本 期 导 读

【工作动态】

1、全国爱卫办在宁波市召开爱卫办主任培训会议

【农村改厕专题】

2、全省2011年重大公共卫生服务农村改厕项目实施进度表

3、全省大力推进农村改厕工作

◇ 郑州市计划建造无害化卫生厕所8.5万座

◇ 平顶山市狠抓农村改厕项目进度

◇ 南阳市创新农村改厕管理模式

◇ 漯河市以亮点带动整体改厕工作全面开展

【经验交流】

4、郑州市爱卫办在无主管居民区等公共环境推行病媒生物防制市场化运作

5、许昌市举办国家卫生城市创建工作培训班

6、以城带乡 延展深化

——确山县卫生乡镇创建掀高潮

7、鹤壁市淇滨区集中治理乱搭乱建现象

【工作动态】

全国爱卫办在宁波市召开爱卫办主任培训会议

为适应新时期爱国卫生工作发展需要，进一步发挥爱国卫生在推进医改、疾病防治等工作中的作用，全国爱卫办于2011年6月22-23日在浙江省奉化市举办爱卫办主任培训班。全国爱卫办副主任、卫生部疾控局副局长白呼群出席会议并讲话。

卫生部医改办、中国医科院、中国健康教育中心、世界卫生组织驻华代表处的专家分别介绍了全国医改概况和工作进展、爱国卫生运动与慢性病防治、加强媒体沟通学习运用传播技巧以及国际上建设健康城市活动现状和发展趋势等内容。

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和计划单列市、省会城市共100多名同志参加了培训。省爱卫办主任、省卫生厅副厅长黄玮同志参加会议，并就如何做好今后一个时期爱国卫生工作，和其他与会代表进行了深入交流。

【农村改厕专题】

全省2011年重大公共卫生服务农村改厕项目实施进度表

（截至6月25日）

全省大力推进农村改厕工作

2011年，我省继续实施医改重大公共卫生服务农村改厕项目，大力推进农村改厕进程。4月份以来，省爱卫办先后召开了农村改厕项目启动会和推进会，要求市、县政府逐级签订了目标责任书，下发了农村改厕项目考核及督导工作通知，并按照倒排工期的要求，明确了完成任务的时间节点，每月通报一次改厕进度。据6月份改厕月报显示，全省项目开展三个月来进展顺利，共完成农村改厕任务73447户，完成率为30.6%。其中郑州、平顶山、南阳、漯河进度较快，改厕任务已完成过半。

——郑州市计划今年再建无害化卫生厕所8.5万座

郑州市委、市政府高度重视农村改厕工作，将农村改厕项目列入2011年市政府为民“十大实事”，纳入乡镇绩效考核。市财政加大支持力度，每户奖补改厕资金200元，并要求各县（市）和镇（乡）、村的配套资金不低于200元。郑州市爱卫办要求改厕工作大规模推广前，必须先建造样板户，保证改厕工作不误工、不返工；同时加强督导检查，市爱卫办每月督导1次，相关工作人员保证每周3天在基层调研督导；各县（市）区爱卫办有1名主管领导和1名农村科的同志常年在一线工作，发现问题，及时解决。对工作进度快、改厕质量高的单位通报表扬，发现弄虚作假、虚报改厕数量等行为，扣减改厕经费并通报批评。

郑州市计划通过5年努力，实现“到2012年底建造106万座无害化卫生厕所”的目标，率先在全省实现农村改厕率100%。其中，2011年计划建造8.5万座（含中中央改厕项目18497座）。目前，全市已完成改厕任务32995户，在建4949户，改厕工作取得显著进展。

——平顶山市狠抓农村改厕项目进度

平顶山市把农村改厕工作纳入全市“十大民生工程”， 成立了以主管副市长为组长的改厕项目领导小组，并与各项目县（市）签订了目标管理责任书，由市督查局负责每月进行督导检查。市爱卫办通过补助农户自建沼气池、与新农村建设和移民新村相结合等形式，减轻改厕资金不足的压力；开展市、县、乡三级培训，进村入户发放《农村改厕与健康教育》宣传资料2万余份。截至6月底，全市农村改厕项目任务已完成8395座，完成率57%；在建1630户。全部改厕任务预计8月底完成。

——南阳市创新农村改厕管理模式

2011年，南阳市共有医改重大公共卫生服务农村改厕项目任务28270座，涉及10个县（市、区）、38个乡镇、161个行政村。市爱卫办不断加大力度，强化措施，积极探索农村改厕新路子，推动改厕项目顺利实施。一是扩大宣传。改厕申报初期，以卫生创建为载体，加大改厕工作政策、重要意义等方面的宣传力度。二是整合资源。项目县（市）与专业生产厕室材料的企业签订了供货和安装合同，由生产企业提供原材料和施工队，项目县提供资金和其它保障措施。三是创新形式。南召县根据技术方案要求，研制了水泥预制板式瓮体，组建了专业施工队伍，既节约了成本，又保证了改厕质量和整体进度，现已在全市范围内推广。截至目前，全市已完成改厕任务2万座，任务完成率达到74%。

——漯河市以亮点带动整体改厕工作全面开展

为确保农村改厕工作顺利推进，漯河市爱卫办从三个方面做起：一是大力开展健康教育“进农村”活动，组织相关专家，深入乡村讲授“改厕与肠道传染病的联系”等健康知识，促使农民由被动推广向主动参与转变。二是动员村干部和经济条件较好的农户带头改厕，按照标准建造2-3座户厕示范户，通过县区爱卫办验收合格后，组织项目村农户现场参观，逐步全面推进。三是通过与市委组织部驻村办沟通协调，把农村改厕工作纳入对大学生村干部、驻村工作队的绩效考核内容中，发挥示范带动作用，有效推动了改厕工作的顺利进行。截至目前，1.9万户改厕任务已完成近半。

【经验交流】

郑州市爱卫办在无主管居民区等公共环境

推行病媒生物防制市场化运作

根据全国爱卫会颁布的《病媒生物预防控制管理规定》，郑州市爱卫办自今年起，在城区无主管居民区等公共环境推行病媒生物防制市场化运作。

全市无主管居民区市场化运作涉及到全市四环以内城区及上街区约1380个无主管居民区，根据各区的预算申请报告，预算投入402.86万元。市场化运作具体区域由各区（管委会）结合实际拟定方案。目前，郑州经济技术开发区已与中标的有害生物防制公司（PCO）签订服务合同，中原区市场化运作项目招标工作已经结束，正在公示阶段，市级配套资金正在准备中。

无主管居民区公共外环境病媒生物防制服务内容主要有四项：一是无主管居民区公共外环境，包括楼院、单元楼洞、自行车（电动车）车棚、各类表井（窨井）、各类垃圾容器等公共外环境的孳生地消杀；二是突发应急事件中的环境消杀；三是市、区、街道组织的其它病媒生物防制活动（包括要求承担的公益性服务）；四是向所服务区域内低保户等困难家庭无偿提供家用灭蟑、灭鼠药等病媒生物防制药品及技术指导。

许昌市举办国家卫生城市创建工作培训班

为做好国家卫生城市巩固提升工作，许昌市卫生局、市爱卫办举办了国家卫生城市创建工作培训班。各县（市、区）卫生局主管局长、爱卫办主任，疾控中心、市直主创单位、16个办事处、建成区内117个社区负责同志共200余人参加了培训。

培训班邀请省级专家作病媒生物防制专题报告，对蚊、蝇、蟑螂、鼠的生活习性、防制措施、用药安全及卫生创建中病媒生物防制工作应注意的问题进行了讲解；对《国家卫生城市标准》进行了详细解读。培训班要求各地各单位要把思想统一到市委、市政府对卫生创建工作的部署要求上来，认真抓好创卫专项整治、城乡环境卫生整洁行动、基层卫生创建和宣传教育等工作，推动卫生创建工作上台阶、上水平；进一步加强组织领导，完善工作机制，切实把国家卫生城市创建工作各项任务落到实处。

以城带乡 延展深化

——确山县卫生乡镇创建掀高潮

为进一步深化国家卫生县城创建成果，确山县委、县政府把创建工作由城区向乡镇延伸，以城带乡，在全县范围内掀起卫生乡镇创建工作高潮。

全方位监督考评。实行旬暗访、月通报、季观摩评定、年终总评制度。县创建办每旬对乡镇创建工作进行暗访检查，暗访结果计入当月监测成绩，对发现的问题进行电视曝光；每月综合全面检查，结合旬暗访情况，评定当月成绩及名次；每季度组织一次乡镇创建现场观摩会，现场讲评，现场打分，结合月检查分数，评定红黑旗乡镇，并在季度创建工作例会上进行表彰；年终根据每季度评分情况，评出乡镇年度“三杯”竞赛创建考核成绩，奖优罚劣。

大力度奖惩推动。对“红旗”乡镇奖励现金10万元，年终“三杯”竞赛考核加2分；对“黑旗”乡镇长诫勉谈话，电视曝光，年终“三杯”竞赛考核扣减2分。连续被评为黑旗乡镇的，对有关责任人进行责任追究。对成功创建市级、省级、国家卫生乡镇的，年终“三杯”竞赛考核分别加2、6、15分，并分别奖励现金10万元、30万元、50万元。同时，对乡镇党委书记、乡镇长及分管领导予以通令嘉奖或记功一次。

鹤壁市淇滨区集中治理乱搭乱建现象

为进一步推动城乡环境卫生整洁行动深入开展，鹤壁市淇滨区在所管辖的区域，特别是城市规划区和项目规划区开展治理乱搭乱建专项活动。

淇滨区成立了治理乱搭乱建工作领导小组，明确职责分工，公开举报电话，畅通举报受理渠道，围绕未经批准、擅自搭建的建筑物、构筑物等治理内容，全面开展专项治理活动。自全区整治乱搭乱建工作动员会后，各乡镇、办事处及各相关部门迅速行动，在前期核查的基础上，进行广泛宣传，通过出动宣传车、悬挂宣传横幅、张贴通告和标语、入户发放宣传资料、开通村广播等多种形式宣传和有关法律、法规和政策，提高群众对整治活动的认识。同时，成立联合执法组，加大执法力度。目前，整治乱搭乱建集中活动正有序开展。