本 期 导读

【工作动态】

1、总结好经验 学习新标准 共谋新发展

——我省召开2011年创建国家卫生城市工作推进会

2、全民健康生活方式行动将纳入卫生创建考评指标

3、商水县城等4个城区荣获“灭鼠灭蟑先进城区”称号

【经验交流】

4、濮阳市委书记、代市长向部分县区、市直单位主要领导致公开信

5、济源市加强农村垃圾处理长效管理机制建设

6、舞钢市疏堵查结合根治城市“牛皮癣”

【工作动态】

总结好经验 学习新标准 共谋新发展

——我省召开2011年创建国家卫生城市工作推进会

7月20日至21日，全省创建国家卫生城市工作推进会议在古都安阳召开，全国爱卫办副主任、卫生部疾控局副局长白呼群，全国爱卫办一处处长胡小濛，全国爱国卫生工作专家、重庆市爱卫办主任何爱华应邀参加会议。省爱卫办主任、省卫生厅副厅长黄玮参加会议并讲话。各省辖市、省直管试点县（市）爱卫办主任，已命名和已申报“国家卫生城市（县城）”所在市（县）爱卫办主任共70多人参加会议。

7月20日上午，全国爱卫办副主任、卫生部疾控局副局长白呼群出席会议并做重要讲话。他讲到，这次会议取名为“推进会”，充分反映河南省各级政府对“创卫”工作高度重视，充分表明河南省在以往的工作中打下了很好的基础。河南省目前已有10个“国家卫生城市”，“创卫”工作走在全国前列，位居中西部地区第一位。白呼群局长还站在以人为本、保障健康、深化医改、科学发展的高度，阐释了“创卫”工作的发展历程和重要意义。他指出，创建国家卫生城市是适应经济社会发展的需要，是满足广大人民群众对美好生活向往的需要，是改变城市面貌、提升城市品位、增强人民群众健康意识的重要举措。最后，白局长就卫生创建工作提出了四点要求和希望：一是要引起领导的高度重视。“创卫”不能仅体现在口头上，要落实在行动上，把各项指标纳入政府的工作规划；要有长期作战的思想准备，不能急于求成；要注意方式方法，奖惩结合，推进工作。二是要充分发挥各相关部门的作用。按照《国家卫生城市标准》，科学制定方案，明确各部门的职责，形成联动机制，齐心协力，共同推进。三是要充分发动群众、依靠群众。要认真解决事关群众日常生活的重点、难点问题，让广大人民群众切实感受到“创卫”带来的好处，取得群众的理解和支持，从而自觉地参与到“创卫”工作中；要充分发挥群众的监督作用。四是要建立长效机制，保持和巩固“创卫”成果，不断提升城市品位和市民素质。

会上，全国爱卫办一处处长胡小濛、重庆市爱卫办主任何爱华及省爱卫办有关领导分别就《爱国卫生运动和科学发展》、《从卫生城市到健康省市—健康重庆建设工作概述》、《解读国家卫生城市标准》等内容作了专题讲座。安阳市、郑州市、洛阳市、平顶山市爱卫办先后作了典型发言。会议还组织安排了安阳市的农贸市场升级改造工程、老城区背街小巷治理工程以及居民小区、建筑工地标准化管理等现场参观活动，与会代表们进行了深入沟通和交流，取得很好的效果。

黄玮副厅长在总结讲话中，高度肯定了全省卫生创建工作取得的成绩：一是取得了巨大的社会效益。城市硬件建设不断加强，城市功能不断增强，健康危害因素不断减少，环境质量明显提高。二是加快了创建步伐。截至目前，全省累计有国家卫生城市10个、国家卫生县城16个、国家卫生乡镇18个，分别居全国第5位、第2位、第5位，舞钢市、安阳市先后通过国家技术评估。此外，全省累计有省级卫生城市24个、省级卫生县城29个、省级卫生乡镇155个。三是创造出好的做法和经验。比如安阳市的旧城区背街小巷治理，城中村老住户改厕，集贸市场超市化改造、经营，把以人为本、改善民生落到实处；新乡市、许昌市、安阳市建立了数字化城管系统，通过群众投诉、信息员采集、领导带队巡视等方式，及时发现问题、督促整改，跟踪问效，提高了工作效率和精细化管理水平。信阳市积极开展国家级、省级、市级卫生城市（县城、乡镇、村）创建工作，城乡联动，遍地开花。郑州市把长期积存的难点问题作为阶段整治目标，突击攻坚，并引入“日督导、周通报、月评比、季排序”工作机制、评优评差机制，每天在媒体公布工作进展及前、后10名排序，激励先进，鞭策后进。郑州、平顶山等地充分发挥群众参与监管作用，认真及时解决群众提出的问题，采纳合理化建议。四是转变了工作作风，提升了工作能力，培养和锻炼了一大批干部。黄厅长在讲话中，也深刻分析了了目前“创卫”工作中存在的问题：一是系统性不够。有些地方对标准掌握不够，缺少超前意识和合理规划。二是连续性不强。有些地方存在短期突击、侥幸过关的心理，想起来干一阵，忙起来放一阵，工作不深入，基础不牢固，尽管花费了很多精力，但效果不理想。三是长期性不够。个别地方获得“国家卫生城镇”称号后，长效管理跟不上，工作滑坡，反弹严重。

黄玮厅长对全省下一阶段卫生创建工作提出了明确要求。一是统一思想，提高认识。创新思路、机制、方法和措施，不断探索既符合当地实际、又行之有效的工作方法，积极开展创卫工作。二是以人为本，为民创卫。把人民群众的根本利益作为创卫工作的出发点和落脚点，确确实实以“人们群众高兴不高兴、满意不满意、愿意不愿意”来考量评价工作；要善于发动群众、依靠群众，要坚持服务群众、造福群众，重点解决好集贸市场、背街小巷、城区河道、城中村、城乡结合部的问题。三是各司其责，依法创卫。明确爱卫会成员单位和各职能部门的职责，密切配合，齐抓共管，要汇报到位、协调到位、指导到位。四是把握舆论，和谐创卫。与新闻媒体加强沟通和交流，多进行正面宣传和报导，适当曝光反面案例，追踪报道整改情况，让工作越来越多地得到领导、群众、媒体乃至整个社会的认可。五是着眼长远，科学创卫。在巩固扩大卫生创建成果的基础上，探索开展健康城镇建设工作。六是因势利导，开门创卫。要讲策略、讲科学、将方法，坚持做到“九要九不要”：一要突出重点，力克难点，关注热点，千万不要弄虚作假；二要广泛听取群众意见，及时把问题解决在平时，千万不要久拖不决、漠视民意；三要量力而行、尽力而为，科学论证、统筹安排，千万不要贪多、贪大，有头无尾，劳民伤财；四要正确处理拆与建、整与改、眼前利益与长远利益的关系，从为民、便民、利民处着眼，千万不要以牺牲民意为代价；五要充分运用、正确引导舆论，千万不要忽视媒体的作用；六要充分体现政府的公信力，有诺必行，千万不要失信于民；七要协调、指导、支持各成员单位主动开展工作，千万不要大包大揽，单打独斗；八要因地制宜，多策并举，可持续开展，千万不要所有事情都由政府包办；九要正确对待和妥善安排迎检工作，体现和谐、得体、自然，千万不要搞超规定接待。

会议还对下一阶段医改重大公共卫生服务农村改厕项目、城乡环境卫生整洁行动、病媒生物防制等爱国卫生工作进行了部署。

全民健康生活方式行动将纳入卫生创建考评指标

　　卫生部疾病预防控制局（全国爱卫办）近日发出关于进一步做好全民健康生活方式行动的通知，要求各地充分利用创建卫生城市（区、镇）和慢性病综合防控示范区等工作平台，逐步将全民健康生活方式行动重点工作内容纳入卫生城市（区、镇）创建考评指标体系中。

通知还要求各省份全民健康生活方式行动办，积极促进出台支持合理膳食、身体活动、控烟、限酒、口腔卫生等健康生活方式的有关政策；积极推进全面禁止公共场所吸烟；鼓励和支持单位职工参加身体活动和锻炼的制度（如工间操制度）；促进食品企业生产低盐、低脂的健康食品；积极发展促进高危人群和慢性病患者早期发现的政策；促进首诊测血压、定期口腔健康检查等制度的建立和落实等。

根据全民健康生活方式行动方案要求，2011-2012年，各地要以“和谐我生活，健康中国人”为主题，培养健康生活方式，创造可持续的支持性环境，提高全民健康水平，促进人与社会和谐发展。全民健康生活方式行动的县（区）组织推广减盐、无烟环境创建等专项技术指导方案至少１种；推广中国居民膳食指南、成人身体活动指南、成人超重肥胖指南、中国居民口腔健康指南等至少１种；开展健康主题宣传活动至少８次，每次活动直接参与人数至少100人。

商水县城等4个城区荣获“灭鼠灭蟑先进城区”称号

根据周口市、开封市、濮阳市爱卫会申请，按照《河南省灭鼠、蚊、蝇、蟑螂考核鉴定办法》，省爱卫办组成考核鉴定组，对商水县、项城市、杞县、南乐县创建“灭鼠灭蟑先进城区”工作进行了考核鉴定。考核认定，商水县城等4个城区相关指标控制在全国爱卫会规定的标准之内。经研究，省爱卫会于近日命名商水县、项城市、杞县、南乐县为“灭鼠灭蟑先进城区”。

【经验交流】

濮阳市委书记、代市长

向部分县区、市直单位主要领导致公开信

为推进国家卫生城市巩固工作，濮阳市委书记段喜中、代市长盛国民发出《致部分县区、市直单位主要领导的一封信》，对濮阳县、华龙区、开发区及市直各单位主要负责同志提出三点要求：一是充分发动全体机关干部和广大市民，强化家园意识、责任意识，突出重点，全面推进国家卫生城市巩固工作。要对照标准，全面排查，把问题彻底解决到位。二是坚持一把手亲历亲为，靠前指挥，狠抓落实。要亲自督导检查，精心组织，科学调度，明确责任，严格要求，将承担的任务不折不扣落到实处。三是加强督导检查，及时启动问责程序。一旦发现消极懈怠、推诿应付、影响工作大局的，坚决执行问责机制，严肃处理，决不姑息。

济源市加强农村垃圾处理长效管理机制建设

为进一步推进农村环境整治工作制度化、规范化、科学化、常态化开展，有效改善农村环境卫生状况，济源市制定下发了《关于建立完善农村垃圾处理长效管理机制的实施意见（试行）》（以下简称《意见》）。对农村垃圾处理长效管理的指导思想、主要任务、奖惩政策、保障措施给予了明确规定。

为确保农村垃圾处理长效管理机制真正落到实处，《意见》特别明确了奖惩政策。一是奖补。市财政每年安排200万元，主要用于农村环卫工人工资补贴、简易垃圾填埋场点、垃圾中转站、公厕和镇级垃圾收集处理机制运行经费的奖补。二是处罚。各镇（街道）、村（居）委会列入台账内建设的垃圾填埋点、垃圾中转站和公厕，在建设期内该建而未建的，分别给予一定数额的处罚，由市财政代扣。对村（居）委会的处罚，由所在镇（街道）承担。

舞钢市疏堵查结合根治城市“牛皮癣”

舞钢市在创建国家卫生城市活动中，实行疏堵查结合的办法根治城市“牛皮癣”。一是疏，即疏通信息发布渠道。对正常发布信息行为，如“房屋出租”、“疏通下水道”等小广告进行规范、疏导。在市区居民较为集中的街道、市场、社区等地段设置了200余个公共信息张贴栏和公共信息张贴柱，为市民搭建免费发布信息的平台。二是堵，即突击治理和严厉打击。城管部门是治理乱涂乱画的责任单位，对“办证、卖发票”等违法喷涂电话号码和小广告，当天发现当天清除，夜间派队员进行巡查，公安部门配合对违法喷涂行为进行查处，从源头上治理。三是查，即督促检查，限期清理。定期对乱贴乱画等“十乱”现象进行督查，对发现的问题及时下达整改通知，要求限期清理，恢复墙体原貌，整改工作情况与年终目标管理挂钩。