本 期 导 读

【领导讲话】

1、赵建才副省长在河南省2011年创建国家卫生城镇

表彰会议上的讲话（全文）

【工作动态】

2、国家卫生城镇命名表彰电视电话会议在京召开

3、我省召开2011年创建国家卫生城镇表彰会议

4、我省国家卫生城镇再创佳绩新功

【领导讲话】

赵建才副省长

在河南省2011年创建国家卫生城镇

表彰会议上的讲话

（2011年12月20日）

同志们：

今天这次会议，主要任务是学习贯彻全国电视电话会议精神，对我省2011年卫生城镇创建工作中取得显著成绩的市、县和乡镇进行表彰，安排部署当前和今后一段时期我省爱国卫生重点工作。刚才，我们认真收听收看了全国电视电话会议和陈竺部长关于爱国卫生工作的重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。安阳市、舞钢市获得“国家卫生城市”称号，洛阳市政府等17个受表彰的单位在爱国卫生工作尤其是卫生创建工作中取得了显著成绩，值得各地学习借鉴。下面，我讲几点意见。

一、充分肯定全省爱国卫生工作取得的显著成绩

近年来，在党中央、国务院的正确领导下，全省上下按照省委、省政府的统一部署，广泛深入地开展爱国卫生运动，工作成效显著。一是健康教育工作扎实推进。亿万农民健康促进行动有效实施，全民健康生活方式行动全面启动，“文化、科技、卫生”三下乡活动开展得有声有色，广大群众的防病意识和防病能力明显增强。二是农村改水改厕工作取得实效。“十一五”期间，累计投入农村改水资金78亿元，新建农村饮水安全工程6925处，受益人口1701万，农民群众吃水难、水质差的问题逐步得到解决。投入农村改厕资金6.2亿多元，新建农村卫生厕所201万座，卫生厕所普及率较“十五”期间提高8.7个百分点。三是城乡人居环境明显改善。城乡环境卫生整洁行动、农村环境集中连片整治活动广泛开展，城乡环境面貌得到较好改善。四是卫生城镇创建工作成效显著。截至目前，全省累计有国家卫生城市12个、国家卫生县城16个、国家卫生乡镇18个；省级卫生城市22个、省级卫生县城31个、省级卫生乡镇171个、省级卫生村672个。其中，国家卫生城市（县城、乡镇）总数居中西部之首、全国第4位。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到当前工作存在的薄弱环节和突出问题，部分地方重视程度还不够，思想上存在松懈和厌倦情绪，爱卫会成员单位职能发挥不够好，部门协调配合机制没有很好地落实；工作开展不平衡，一些地方宣传力度不够、农村改厕工作发展不平衡、卫生创建工作长效机制不健全；爱国卫生工作网络还不健全，爱卫办机构建设和队伍建设薄弱等等。各级、各有关部门要把这些薄弱环节和突出问题作为今后工作的着力点和突破口，采取有效措施，认真加以解决，不断提升工作水平和实效。

二、深刻认识爱国卫生工作的重要意义

爱国卫生运动从1952年至今已有将近60年历史，有着坚实的群众基础和强大的生命力，在我国社会主义现代化建设、改革、发展过程中发挥了巨大作用。随着经济社会的快速发展，人民群众的生活水平不断提高，健康需求不断增长，对做好爱国卫生工作提出了更高的要求。组织开展好群众性爱国卫生运动，作用更突出，意义更重大。

（一）开展爱国卫生运动是深化医药卫生体制改革的重要内容。我国已进入全面建设小康社会的新时期，各类社会保障制度逐步健全，随着生活水平不断提高，人民群众更加追求生活质量和健康安全，对医疗卫生工作提出了更高的要求和期望。党中央、国务院顺应经济社会发展需求和人民群众的期望，作出了深化医药卫生体制改革的重大决策，将基本公共卫生服务均等化确定为深化医药卫生体制改革的五大重点工作之一。深入开展爱国卫生运动，是公共卫生服务的基本内容和重要载体。通过持续开展爱国卫生运动，进一步在全社会传播健康、医药卫生知识，在人民群众中倡导健康文明的生活方式，不断提高群众的健康意识和自我保健能力，逐步改善城乡居民生活、工作等方面的卫生环境，对实现基本公共卫生服务均等化具有重要意义。

（二）开展爱国卫生运动是推进中原经济区建设的必然要求。《国务院关于支持河南加快建设中原经济区的指导意见》明确提出：坚持统筹协调，把促进“三化”协调发展作为推动科学发展、转变发展方式的具体体现。环境卫生质量直接关系到一个地区形象和人民群众生活质量，也是一个地方综合竞争力的重要指标。开展爱国卫生运动、创建卫生城市，为我们提供了一个很好的载体和抓手。通过卫生创建工作，完善城市功能、提升城市品位，打造健康、舒适、宜居的生产生活环境和经济发展环境，有利于筑巢引凤、招商引资，实现卫生管理、资源保护与经济发展的良性互动，促进中原经济区建设。

（三）开展爱国卫生运动是提高人民群众健康水平的有效途径。国家《国民经济和社会发展十二五规划》提出，加强公共卫生服务体系建设，积极预防重大传染病、慢性病、职业病、地方病和重性精神病。目前，随着工业化、城镇化和人口老龄化进程加快，生态环境、生产方式和饮食习惯不断变化，健康危害因素明显增多，人类疾病谱发生明显改变，心脑血管疾病、恶性肿瘤、糖尿病等慢性非传染性疾病大量出现，慢性病已成为威胁人类健康的头号杀手。开展全民爱国卫生运动，引导群众“合理膳食、保持运动、戒烟限酒、心理平衡”，是预防疾病尤其是慢性病最经济、最有效的方式，能够从源头上减少疾病尤其是慢性病的发生，有助于于减少医药费用支出、提高生活质量、延长期望寿命，有助于维护人民群众健康，在一定程度上缓解“看病难、看病贵”问题。

（四）开展爱国卫生运动是应对重大传染病疫情的有效措施。爱国卫生运动曾经在夺取抗击非典和抗震救灾的伟大胜利中发挥了不可替代的作用。近年来，在手足口病、甲型流感等传染病防控工作中，各级各有关部门和广大医务工作者全力防控，广大群众积极参与，有效控制了疫情的传播和蔓延。实践证明，在重大疫情面前，凡是卫生环境差的地方，就容易造成疫病的发生和流行；凡是爱国卫生工作搞得好的地方，群众就少得病或不得病。从这个意义上讲，爱国卫生运动在重大传染病防控中的作用无可替代。

三、扎实推进爱国卫生工作持续健康开展

爱国卫生工作的方针是政府组织、分级负责，部门协调、全民参与，科学治理、社会监督。开展爱国卫生工作是各级政府的重要职责，涉及到政府各个部门，涉及到人民群众的吃、住、行，是事关群众切身利益的重大民生问题。各级、各部门一定要进一步树立大局观念，强化责任意识，完善工作措施，确保爱国卫生运动广泛深入持久开展。

（一）加强组织领导。各级政府一定要把开展爱国卫生运动作为政府的一项职责，认真解决爱国卫生运动发展中遇到的困难和问题，在队伍建设、日常经费、办公条件等方面提供必要的保障。要按照“保基本、强基层、建机制”的原则，根据经济社会发展形势，把爱国卫生运动与深化医药卫生体制改革结合起来，进一步促进基本公共卫生服务均等化，健全基层医疗卫生服务体系，完善公共卫生服务功能。要充分发挥街道办事处、居委会等基层组织和乡镇卫生院、村卫生所等基层医疗卫生机构的作用，加强城乡基层医疗卫生基础设施建设，努力为基层群众提供基本医疗、疾病防控、健康教育等基本公共卫生服务，把爱国卫生工作更好地落到基层、落到实处。

（二）形成工作合力。各级爱国卫生运动委员会要充分发挥议事协调职能，建立健全重大工作通报、协调制度，定期集中研究解决工作中遇到的新情况、新问题，抓紧组织制定完善爱国卫生发展规划和年度计划，细化工作任务，明确责任到人，督促各项工作扎实开展。近期，省政府根据人员变动调整了省爱委会组成单位和成员。各级爱国卫生运动委员会也要根据人员变动和职责分工，及时进行充实、调整。各成员单位要进一步明确职责，加强配合，充分发挥在爱国卫生运动中的职能作用，部门之间、行业之间、区域之间要进一步加强沟通协调，密切配合，形成合力。

（三）健全工作机制。一是要建立联席会议和联络员制度，爱卫会牵头、负总责，充分发挥各成员单位联络员的作用，定期召开会议，研究重大问题、重大事项，做好规划计划。二是要建立监督检查制度，尤其是卫生创建、环境整治等事关群众日常生活和切实利益的重大民生问题，要加大监督力度，定期检查、排名、通报，奖励先进、鞭策后进，推动工作。三是要建立信息通报制度，尤其是要尽快建立传染病联防联控工作机制、农村改水改厕信息通报机制，主动沟通，互通信息，形成工作合力，劲往一处使，拧成一股绳，积极主动开展工作，当好政府的参谋助手。

（四）突出工作重点。一是广泛开展健康教育。采取通俗易懂的语言和群众喜闻乐见的方式，开展多角度、深层次的健康教育活动，持续推进全民健康生活方式行动，提高群众的卫生防病意识和防病能力，做好高血压、糖尿病等慢性病防控工作。二是认真实施2010-2013年农村饮水安全工程规划，扩大收益人口覆盖面，保障居民饮水安全。三是继续实施农村改厕项目，进一步加快改厕工作进度，增加人、财、物的投入，努力实现农村改厕发展目标，2015年农村卫生厕所普及率达到75%。四是按照省政府的统一部署，认真实施《2010-2012年河南省城乡环境卫生整洁行动》。明年是整洁行动的收官之年，国家要进行总结、考核。各级各部门要认真对照省爱卫会下发的实施细则和考评办法，结合部门职责，抓好工作落实，不择不扣完成国家和省政府下达的工作任务。五是扎实开展卫生创建工作。各级政府和各有关部门一定要提高对卫生创建工作重要性的认识，进一步加强组织领导，健全长效工作机制，提高卫生城镇创建水平，让老百姓切切实实享受到卫生创建工作带来的实惠。六是积极做好传染病防控工作。目前已进入冬春季传染病的高发期，麻疹、流感等呼吸道传染病防控任务十分艰巨。各地、各有关部门一定要克服麻痹思想，提高重视程度，密切配合，群策群力，联防联控，作风更加扎实、工作更加深入、研判更加科学、行动更加迅速，通过广泛深入地开展爱国卫生运动，有效预防传染病的发生和流行，让党和政府放心，让人民群众满意。

（五）营造良好氛围。爱国卫生运动开展必须尊重群众主体地位，发挥广大群众的生力军作用，充分调动群众的积极性、主动性和创造性。要创新工作思路，拓宽工作阵地，丰富宣传手段，坚持公开化，增加透明度，做好正面宣传和引导，积极组织动员群众开展爱国卫生工作，参与爱国卫生日常监管，为爱国卫生运动深入开展奠定坚实的群众基础。新闻媒体要发挥自身优势，广泛宣传爱国卫生运动的好经验和好做法，大力宣传爱国卫生运动先进人物和典型事迹，普及爱国卫生知识，营造社会各界广泛支持、人民群众全员参与的舆论环境和社会氛围。

同志们，爱国卫生运动是一项惠及千家万户的民心工程和民生工程，任务艰巨，使命光荣。我们要在省委、省政府的正确领导下，认真实践科学发展观，深入贯彻落实党的十七届六中全会、省九次党代会和国家卫生城镇命名表彰电视电话会议精神，坚定信心，扎实工作，掀起我省爱国卫生运动新高潮，努力提高人民群众健康水平，促进经济社会协调发展，开创爱国卫生运动新局面，为中原经济区建设保驾护航，向爱国卫生运动60周年献礼。

【工作动态】

国家卫生城镇命名表彰电视电话会议在京召开

2011年12月20日，国家卫生城镇命名表彰电视电话会议在北京国家会议中心举行。会议对2009-2011年度命名国家卫生城市（区）进行表彰并颁发牌匾,对2011年通过复审的国家卫生城镇进行重新确认命名。全国爱卫会副主任、卫生部部长陈竺出席会议并讲话。中央宣传部、住房和城乡建设部、环境保护部、农业部、总后勤部等全国爱卫会副主任单位的负责同志参加会议。会议由全国爱卫会办公室主任、卫生部副部长尹力主持。

中宣部副部长申维辰与住房和城乡建设部总规划师唐凯分别宣读了《全国爱卫会关于命名2009-2011年度国家卫生城市（区）的决定》和《全国爱卫会关于2011年国家卫生城市（区）、乡镇（县城）复审结果的通报》。

会议向北京市平谷区等35个新命名的国家卫生城市（区）代表颁发了国家卫生城市（区）牌匾。贵阳市、杭州市和天津市杨柳青镇分别代表新命名和重新确认国家卫生城镇向大会汇报了创建和巩固国家卫生城镇的作法、经验与取得的成效。

陈竺在讲话中高度肯定了20多年来卫生创建所取得的成绩。他指出，爱国卫生运动是毛泽东同志等老一辈无产阶级革命家所倡导的、与人民群众利益密切相关的社会公益事业，是我们党将群众路线运用于卫生防病工作的伟大创举。创建国家卫生城镇活动是改革开放以来推动爱国卫生运动深入广泛开展的重要载体和有效方式。这项活动得到了各级党委、政府的高度重视和大力支持，激发了广大群众自力更生改变生产生活面貌的热情，对于预防和控制疾病、保护人民健康发挥了巨大作用，对于促进社会文明进步和经济社会发展作出了重要贡献。在创建过程中，各地通过科学制订城乡规划，大力发展公共事业，破解环境卫生难题，提高了社会管理科学化水平，提高了引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力，形成了卫生创建人人参与、健康生活人人共享的良好局面。

陈竺表示，爱国卫生运动通过有效的社会组织将我国的政治优势、文化优势转化为人民群众的福利，以较低的成本实现了较高的健康绩效，提高了全民族文明素质，更好地满足了人民精神和健康需求，具有鲜明的爱国主义特色。爱国卫生运动在今天仍然具有旺盛的生命力，已经成为推进社会主义文化建设的有效方式。

陈竺提出，随着我国工业化、城镇化进程快速推进，环境和健康问题日益突出。同时，随着我国人口快速老龄化、疾病模式快速转化以及生态环境变化，慢性病对人民群众的健康威胁日益加重，对经济社会发展的影响不断加剧。这些都对新时期爱国卫生工作提出了严峻挑战。各地要适应新形势的要求，坚持预防为主，调整工作重点，着力抓好健康教育、环境整治和疾病防控；要从人民群众的健康需求出发，高度重视慢性病的危害，采取有效措施主动应对；要创新工作方式，完善工作格局，提高社会管理科学化水平，推动我国健康城镇建设活动。

陈竺最后强调，卫生创建活动是一项涉及面很广的社会公益性工作，是体现党和政府以人为本执政理念、关心和实现群众利益、促进社会和谐的大事。我们一定要把握形势，提高认识，继承和发扬爱国卫生运动的优良传统，坚持发动群众，依靠群众，服务群众，造福群众。各地要抓好机构建设、科学管理、城乡联动和群众参与，使卫生创建活动更加深入人心，把卫生创建工作提高到一个新的水平。

全国爱卫会成员单位联络员，各省、自治区、直辖市爱卫办的负责同志，新命名城市代表和北京市爱卫会的相关领导在主会场出席会议。各省（区、市）爱卫会、爱卫办的领导，成员单位代表和2011年复审重新确认国家卫生城镇代表在各分会场参加会议。

我省召开2011年创建国家卫生城镇表彰会议

2011年12月20日，我省召开2011年创建国家卫生城镇表彰会议，省爱卫会副主任、委员，各省辖市爱卫会主任、爱卫办主任，46个国家卫生城镇爱卫会主要领导、爱卫办主任，以及新闻媒体记者共计120多人参加会议。省政府办公厅副主任王梦飞主持会议，省爱卫会主任、省政府副省长赵建才同志出席会议并讲话。

省爱卫会副主任、省卫生厅厅长刘学周宣读了《河南省爱国卫生运动委员会关于对洛阳市人民政府等17个单位进行表彰的决定》。会议对2011年新命名和重新命名的国家卫生城市、县城、乡镇举行了授牌仪式。

省爱卫会主任、副省长赵建才充分肯定了我省爱国卫生工作取得的成绩，要求各地继续加强组织领导，健全工作机制，形成工作合力，做好六个方面重点工作：一是广泛开展健康教育，提高群众卫生防病意识和防病能力，做好高血压、糖尿病等慢性病防控工作。二是继续实施农村饮水安全工程，扩大受益人口覆盖面。三是加快农村改厕进度，2015年农村卫生厕所普及率达到75%。四是认真实施《2010-2012年河南省城乡环境卫生整洁行动》，强化部门职责，抓好工作落实。五是加强监督管理，健全长效机制，提高卫生城镇创建工作水平。六是提高重视程度，加强部门配合，群策群力，联防联控，做好麻疹、流感等冬春季高发传染病防控工作，让党和政府放心，让人民群众满意。

我省国家卫生城镇再创佳绩新功

2011年11月24日，全国爱卫会下发《关于命名2009-2011年度国家卫生城市（区）的决定》、《关于2011年国家卫生城市（区）、乡镇（县城）复审结果的通报》，命名35个城市（区）为“国家卫生城市（区）”，对届满三年并通过复审的227个“国家卫生城市、区、县城、乡镇”重新确认命名。其中，我省安阳市、舞钢市先后通过国家爱卫会组织的暗访调研、技术评估、综合评审和社会公示，被命名为“国家卫生城市”。我省2011年届满的15个国家卫生城市、县城、乡镇全部通过复审，被全国爱卫会重新确认命名，分别是洛阳市、濮阳市、登封市、荥阳市、新郑市、栾川县城、宜阳县城、修武县城、确山县城，以及郑州市马寨镇、薛店镇、竹林镇、小关镇、北山口镇和新安县石寺镇。

至此，我省累计有国家卫生城市12个、国家卫生县城16个、国家卫生乡镇18个，国家卫生城市（县城、乡镇）总数位居中西部地区首位，居全国第4位。