本 期 导 读

【工作动态】

1、全省疾控艾防爱卫工作会议在郑举行

2、省爱卫会精心部署2012年城乡环境卫生整洁行动工作

【经验交流】

3、濮阳市爱卫办抓住七个关键点开展农村改厕工作

4、三门峡市因地制宜实施农村改厕项目

5、洛阳市努力解决垃圾填埋场二次污染问题

6、博爱县积极推进农村垃圾分类试点工作

【工作动态】

全省疾控艾防爱卫工作会议在郑举行

2月11日，河南省2012年疾病预防控制、艾滋病防治、爱国卫生工作会议在郑州举行。会议重点讲评了2011年全省在疾病预防控制、艾滋病防治、爱国卫生领域所进行的工作、取得的成绩及存在的问题，并分别对2012年相关领域的工作目标进行了部署。省卫生厅副厅长黄玮出席会议并讲话。

2011年，我省疾病预防控制、艾滋病防治、爱国卫生领域取得了显著成绩。我省疾病预防控制体系建设持续加强，疾病预防控制中心实验室建设明显加强，疾病预防控制人才培养和队伍建设持续开展，疾病预防控制科研工作不断深入，绩效考核工作有效实施，疾病预防控制工作宣传日益广泛。我省国家免疫规划工作有效实施，艾滋病防治工作成效明显，重点传染病防控工作成效显著，突发公共卫生事件调查处置能力不断增强。我省实施项目带动战略，慢性病防控工作不断拓展；强化部门合作，地方病防治工作持续发展；不断深化医改，公共卫生服务项目有效实施；实施城乡联动，爱国卫生工作持续健康开展。

黄玮说，2012年是实施“十二五”规划的重要一年，是深化医改的攻坚之年，是加快中原经济区建设步伐的关键之年，疾病预防控制、艾滋病防治和爱国卫生事业面临着全新的发展机遇。在肯定成绩的同时，我们要不断增强机遇意识和忧患意识，强化责任意识和发展意识，进一步统一思想、坚定信心、把握机遇、积极作为，推动疾病预防控制、艾滋病防治和爱国卫生事业又好又快发展。

黄玮强调，2012年，全省疾病预防控制、艾滋病防治及爱国卫生部门要做好10个方面的工作：要着力加强疾病预防控制体系建设，加强疾病预防控制工作政策研究和制度建设；着力加强免疫规划规范化管理，合理利用基本公共卫生服务经费，推进免疫规划信息化管理；规范传染病防控工作，建立和完善传染病防控体系，及时、有效处置传染病突发疫情；进一步做好艾滋病防治工作，努力实现联合国艾滋病规划署提出的艾滋病防治“零”战略目标；深入开展结核病防治工作，贯彻落实《河南省结核病防治规划（2011-2015年）》；全面推进慢性病防控工作，以慢性病防控示范区为抓手，全面推进慢性病防治工作；进一步加强地方病防治工作，落实年度防控任务，有效落实各项综合干预措施；加强疾病预防控制项目精细化管理，抓好重大公共卫生服务项目落实工作；广泛开展爱国卫生运动，继续实施农村改厕、水质卫生监测和环境卫生监测项目，以纪念爱国卫生运动60周年为契机，加强爱国卫生体系建设和人员能力建设；着力加强疾病预防控制文化和行风建设，统筹做好疾病预防控制和爱国卫生宣传工作，营造全社会关心、支持、参与疾病预防控制工作的良好氛围。

会议对2011年度全省疾病预防控制工作先进单位、艾滋病防治工作先进集体和先进个人、爱国卫生工作先进单位分别进行了表彰。

省爱卫会精心部署2012年

城乡环境卫生整洁行动工作

根据全国爱卫会部署，2012年是城乡环境卫生整洁行动的收官之年。为确保城乡环境卫生整洁行动取得实效，省爱卫会根据全国爱卫会、省政府下发的城乡环境卫生整洁行动实施方案的要求，出台了《河南省2012年城乡环境卫生整洁行动工作方案》。

《方案》围绕整洁行动确定的目标，从加强城乡环卫基础设施建设、提升农贸市场规范化管理水平、实施农村饮水安全工程、大力推广无害化卫生厕所、积极开展卫生村创建活动、集中开展城乡环境卫生整治等方面，对我省2012年城乡环境卫生整洁行动进行了部署。《方案》明确各省辖市人民政府为责任主体，住房和城乡建设、环境保护、水利、工商、农业、爱国卫生等部门为牵头部门，将工作任务进行了详细分解，建立了工作台账，每季度汇总一次工作进展情况，并定期进行通报。

2012年工作分为自查评估、整治提高、全面总结、综合考评4个阶段。省爱卫办计划于6月开展中期督导、12月开展终期考评，将督导、考评结果作为年度目标考核和评先评优的重要依据；对工作突出、成效明显的单位，将报请省政府给予表彰；对工作进展缓慢、未按期完成目标任务的单位，将进行通报批评，推动各项工作持续深入开展。

【经验交流】

濮阳市爱卫办抓住七个关键点

开展农村改厕工作

2011年，濮阳市高度重视农村改厕工作，狠抓项目宣传动员、责任分工、督导检查等各个环节，承担的14540户农村改厕任务于2011年10月提前完成。

一是争取各级领导的高度重视和支持。成立了农村改厕项目工作领导小组和技术指导小组，主管市长负责全面工作。各项目县（区）均成立了改厕工作领导小组，政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实，确保改厕任务顺利完成。

二是广泛宣传，提高农民对改厕工作的认知度。以各村为依托，开展入户宣传,发放改厕宣传册，利用有线电视、广播专题播出健康知识，提高群众改厕积极性。

三是实行台账式管理。市爱卫办按照项目任务进行分解，登记造册，规定时间节点，对完成进度慢或未按时间节点完成任务的项目县、区进行重点督导。

四是整合资源。将改厕项目与创建卫生村镇、农村环境卫生综合整治、审批宅基地、社会主义新农村建设、迁移合并万人村建设相结合，同步推进、同步建设，收到事半功倍的效果。

五是规范施工。对各项目县分管领导、分管人员及技术施工人员进行培训，先后培训专职人员80余人。市、县技术指导小组不定期深入农户宣传指导，发现问题及时解决，提高改厕质量。

六是明确责任。市、县、乡政府、村委会层层签订目标责任书，倒排工期，每周五上报改厕进度，汇总后上报主管市长和市督察局。

七是现场抽查，督促整改。市爱卫办督导组进村抽查，对检查发现的问题及时向村及县（区）爱卫办反馈，督促限期整改。

三门峡市因地制宜实施农村改厕项目

三门峡市爱卫办结合当地实际，在管理、筹资、考核等环节深入研究，积极探索，充分调动居民改厕的积极性和主动性，推动农村改厕项目顺利实施，承担的7700户农村改厕任务于2011年11月提前完成。

一是强化管理。三门峡市爱卫会成立了改厕领导小组和技术指导小组，各县（市、区）也成立了相应机构，市、县、乡层层签订目标责任书，实施一级对一级负责的机制。项目进度实行月报制度，并倒排工期，制定了任务完成时间表。开展了各级培训，改厕技术人员深入工作一线，到改厕农户家中做好技术指导，把好质量关，确保改一户成一户。市爱卫办组织了3次督导检查，对进度缓慢的县市进行现场督导，在项目任务完成后开展了考核评估。

二是多方筹资。市爱卫办2011年争取工作经费28万元，按照每个改厕户20元的标准拨到3个项目县。灵宝市为每个改厕农户配套资金400元。湖滨区崖底办事处岗上村承担了项目资金500元以外的所有费用；陈宋坡村除了项目资金外，组织村民积极筹资，统一模式，建设了高标准的农户厕所。

三是专款专用。为保证项目资金使用安全，市爱卫办把项目资金拨付分为三个阶段，第一阶段先行拨款50%，启动项目；第二阶段在第一阶段任务完成后拨付，每个县保留14万元；第三阶段待省级考核合格后，全额拨款到位，确保改厕任务保质保量完成，发挥项目资金最大效益。

四是创新机制。市爱卫办在湖滨区提前开展了塑料和水泥预制双瓮漏斗式厕所试点，在取得实效的基础上全面推广。项目县爱卫办采取下基层、分任务、包村组的方法开展工作；并积极学习外地经验，选择切实可行的改厕模式和施工方法，组织施工队统一施工。灵宝市爱卫办引导项目村把改厕和生态环境建设、优质农家肥结合起来，受到果农和菜农的欢迎；陕县西张村乡水淆村增加100元投资，使用简易脚踏式水冲设施，更加卫生清洁，深受村民欢迎。

洛阳市努力解决垃圾填埋场二次污染问题

作为“碧水蓝天工程百日集中行动”重点工作之一，洛阳市针对全市垃圾填埋场渗滤液开展了综合治理工作。

洛阳市各县（市）区共有垃圾填埋场11个，日处理各类生活垃圾2000余吨。垃圾渗滤液综合治理工程由防渗、收集和净化三大系统组成。以伊川县城市生活垃圾处理场为例，经过一系列“厌氧+好氧+膜生物”处理工艺，原先黑如墨汁的渗滤液最终变成了无色无味的清水，可达标排放。洛阳市其余的垃圾填埋场均采取类似的渗滤液净化处理工艺，其中位于市区的张落坪和盘龙冢两处垃圾填埋场不仅实现了渗滤液净化后回灌农田，还利用垃圾产生的废气发电，实现了变废为宝。

目前，垃圾渗滤液综合治理工程全面完工，渗滤液对地下水和土壤形成的二次污染问题得到解决。

博爱县积极推进农村垃圾分类试点工作

2011年以来，博爱县积极开展农村垃圾分类试点工作，计划通过5年努力，所辖176个行政村全部开展，预计可实现农村垃圾80%的再利用，将有力促进农村环境保护工作。县委、县政府高度重视，多措并举，积极探索，试点工作有序推进。

一是强化领导，落实责任。博爱县采取“县级领导带头包、爱卫办主任重点包、乡镇党委书记具体包”的方式，明确责任领导，细化目标，积极推进垃圾分类试点工作。

二是加大宣传，舆论引导。通过以会代训、现场观摩等形式，宣传垃圾分类的基本步骤、垃圾分类的意义等，让群众对农村垃圾减量、循环利用处理模式有更深刻的认识和理解。全县先后召开3次动员会、推进会，发放宣传单6000份、垃圾分类图纸100份，制作版面11个。

三是精心组织，有序推进。为使垃圾分类工作顺利推进，重点选择两委班子健全、经济实力较强、村内卫生基础较好的村作为垃圾分类试点村。为防止新建设的垃圾分类场形成二次污染，县爱卫办要求各试点村严格按照市爱卫办发放的《垃圾分类要求》选择和建设场地，县爱卫办工作人员经常深入试点村督促开展工作，加快了垃圾分类试点工作的进度。

四是多方筹资，加大投入。针对各试点村的实际情况，采取乡镇补贴、村级自筹、农户承担等方式多渠道、多层次筹集资金，解决垃圾容器配备、保洁清运、场地建设等费用。

目前，博爱县清化镇前莎庄村投资11万元，建成占地780平方米的高标准垃圾分类场，可存放垃圾1500方。许良镇南道村、月山镇后乔村也相继投资建设了垃圾分类场，并为每户农户配备了2个垃圾分类桶。其它试点村也在加快建设进度，积极推进工作。