本 期 导 读

【工作动态】

1、全国爱卫会办事机构基本信息调查方案修订会在我省召开

2、我省开展爱卫会办事机构基本信息调查

【整洁行动专题】

3、濮阳市多措并举推进城乡环境卫生整洁行动

4、安阳市强力推进城乡环境卫生整洁行动

5、济源市不断健全新农村环卫体制

6、洛阳市深入开展城区建筑垃圾专项整治

【工作动态】

全国爱卫会办事机构基本信息

调查方案修订会在我省召开

5月9日，全国爱卫会办事机构基本信息调查方案修订会在我省郑州市召开，全国爱卫办原副主任、中国卫生监督协会副会长白呼群，全国爱卫办原副巡视员、中国卫生有害生物防制协会副会长徐惠民，以及全国爱卫办崔钢处长、梅扬副处长等领导和有关同志出席会议，会议由梅扬副处长主持。省爱卫办主任、省卫生厅副厅长黄玮出席会议并致辞。

白呼群同志对爱卫会办事机构基本信息调查工作的重要意义给予了肯定，并提出两点建议：一是要把握好调查指标的必要性，根据实际需要，认真设计调查指标，更好地为下一步决策提供科学依据；二是要增强调查工作的可操作性，多倾听基层工作人员的建议，完善调查方案，使之易于理解，便于操作。

崔钢处长介绍说，此次会议的目的是汇总在重庆、河南实施的预调查工作开展情况，研究分析出现的问题和困难，听取各有关省市的意见和建议，为下一步开展正式调查打好基础。

梅扬副处长指出，爱卫会办事机构基本信息调查是全国爱卫办近期部署的一项重要工作，调查面广，涵盖内容多，任务比较繁重。下一步，全国爱卫办将认真梳理各地的意见和建议，修订完善调查方案，并在全国正式启动调查工作。希望各地切实提高认识，统一思想，做好充分准备，确保正式调查工作有序开展。

省爱卫办主任黄玮指出，这次会议在郑州召开，是对我省爱国卫生工作的信任和支持，也是一次鞭策和鼓励。近年来，在全国爱卫办的精心指导和大力支持下，我省爱国卫生工作取得了明显成效，卫生创建、农村改厕等工作不断深入。希望全省各级爱卫办充分认识爱国卫生与卫生事业的紧密联系，高度重视爱卫会办事机构调查工作，强化爱国卫生工作内涵建设，全力推动卫生创建、农村改厕、整洁行动等各项爱国卫生工作。

会上，来自山西、辽宁、广东、四川、重庆及省内各级爱卫会办事机构的40多人进行了热烈讨论，重庆市及我省各级爱卫会办事机构代表就预调查工作中遇到的机构配置、人员情况、机构保障能力、机构履职情况等进行了积极发言和深入交流。

我省开展爱卫会办事机构基本信息调查

按照《全国爱卫办关于开展爱卫会办事机构基本信息预调查工作的通知》要求，为了解全省爱卫会办事机构现状，推动爱卫体系建设，河南省爱卫办于5月初，对全省各级爱卫会办事机构进行了全面调查。此次共调查省级爱卫办1个，省辖市级爱卫办18个，县级爱卫办168个，共计187个。调查结果显示：全省爱国卫生体系健全，各省市县均建立了爱国卫生委员会办事机构，爱卫机构得到加强。省辖市爱卫办基本上以副处级及以上规格为主，占到89%；县市区爱卫办以正科级及以上规格为主，占到86%。爱国卫生队伍人员素质较高，省、市、县三级爱国卫生人员编制1306人，实际在岗人员1300人；在岗人员学历结构，省辖市以本科为主，县级以大专为主。工作执行能力较强，95.7%的爱卫办开展了卫生创建工作，92%以上的开展了农村改厕、城乡整洁行动、病媒生物防治工作，70%以上开展了爱国卫生监督检查、健康教育和控烟工作。有18个爱卫办还承担了文明城市创建、市容监察、农村垃圾分类处理等其他工作，各项工作任务基本落实。

经分析，爱卫办机构建设主要存在以下问题：一是爱卫办机构类型不统一。独立法人单位的有84个，占45%；行政机关的有79个，占42.3%；政府主管109个，占58.3%，卫生部门主管77个，占41.2%。二是人员专业性不强。经济财会类专业174人，占17.7%；医学卫生类115人，占11.7%；法律类111人，占11.3%；管理类、中文类各占约5%；其他49.3%。三是爱卫机构发展不平衡。从办公用房、用车、固定资产和经费保障上，各地、各单位的差别都比较大，但基本上都是卫生城市好于非卫生城市。此外，还有爱国卫生立法较少，信息交流平台不足等问题。为解决以上问题，下一步需重点加强三个方面工作：一是做好《河南省爱国卫生条例》修订工作，从立法层面对爱国卫生机构、人员、经费提出明确规定，建立完善的激励奖励机制，确保爱国卫生工作深入开展；二是进一步加强卫生城镇创建力度，以创建为抓手，推动爱国卫生各项工作任务的落实；三是进一步加大培训力度，建立高效运转的新闻宣传队伍，以爱国卫生60周年纪念活动为契机，大力宣传开展爱国卫生工作的重要意义和取得的成绩，动员全社会共同参与到爱国卫生工作中来。

【整洁行动专题】

濮阳市多措并举推进城乡环境卫生整洁行动

濮阳市将城乡环境卫生整洁行动列入2012年全市农村5项重点工作，加强领导，强化措施，积极推进。

一是将整洁行动列入市委市政府督查局督办的重点工作，明确目标任务和时间节点，每月上报进度，适时督办。二是制定《濮阳市2012年城乡环境卫生整洁行动实施方案》，由市政府办公室转发各县（区）、各相关部门，强化责任，督促落实。三是实行目标责任制。市爱卫会下发《濮阳市各县（区）城乡环境卫生整洁行动目标任务》，将目标任务分解到各县（区），各县（区）政府与市政府签订目标责任书。四是认真开展农村环境集中连片综合整治工作，对全市条件较好的25个重点村进行连片综合整治，实行市直有关部门主要领导分包督办责任制，彻底改善农村居住环境。五是实行县级领导分包县（区）责任制。市爱卫办处级干部分包县（区），督促指导城乡环境卫生整洁行动。

安阳市强力推进城乡环境卫生整洁行动

自2月29日安阳市委、市政府召开全市城乡环境卫生整治工作会议以来，全市上下联动，统筹城乡，强本固基，服务民生，强力推进城乡环境卫生整洁行动。

一是领导重视。召开由市委、市政府主要领导参加的专题会议，安排部署全市城乡环境卫生整治工作，全市开展了“清洁城市我先行，万名干部进社区”活动，市直各单位和中央、省驻安单位干部职工深入社区（含“城中村”），开展环境卫生整治工作。

二是扩大宣传。安阳电视台、安阳日报等主流媒体开辟专题、专栏，全面及时报道全市环境卫生整治工作开展情况，展现基层工作中的好做法和好经验。各县（市、区）利用新闻媒体、标语、宣传单等多种形式，宣传城乡环境卫生整洁行动的意义和成效。

三是加大投入。各县（市、区）安排专项资金，用于基础设施建设，集中清理行动等。汤阴县安排专项经费800万元，用于建设垃圾填埋场、标准垃圾池及购买流动垃圾箱和垃圾清运车；林州市列支100万元专项经费用于清洁工程设施建设；文峰区投入350万元对主干道沿线和村内垃圾进行集中清理；殷都区确定年投入1150万元用于城乡清洁工作；龙安区安排150万元资金用于环境卫生整治；市直相关部门整合涉农资金500余万元，实施项目基金倾斜。

四是强化监督。明确由市委、市政府督查室牵头，从市爱卫办、市行政执法局、市委农村工作办公室等相关部门抽调专业人员组成10个督导组，对各县（市、区）工作开展情况进行定期督查。汤阴县、龙安区还落实了严格的责任追究制度。

济源市不断健全新农村环卫体制

近年来，济源市把农村环卫体制建设作为新农村建设的重点内容，不断建立完善集收集、运输、处理、管理、监督于一体的农村垃圾处理长效管理机制。

一是建立环卫队伍，做到有人办事。各镇（街道）成立环卫公司，负责生活垃圾收集运输、设施设备维护及日常管理，督促、指导、协调各村（居）环卫队伍管理。山区行政村按照在册人口数量400：1的比例，平原行政村按照500：1的比例配备环卫人员。环卫人员与村（居）委会签订保洁协议书，明确职责范围，做到垃圾日产日清。目前，全市15个镇、街道的434个村（居）均已成立环卫队伍，聘用环卫人员1380名，按“一人一车”配备了人力环卫三轮车及清扫装卸工具和清洁保护用品。

二是落实专项经费，做到有钱办事。市财政安排农村垃圾处理专项经费200万元，其中，80万元用于农村环卫工人工资补贴，40万元用于垃圾处理长效机制运行情况的奖补，80万元用于简易垃圾填埋点、垃圾中转站、公厕建设的奖补。在经费补助上，对环卫人员每人每月发放50元补贴；对平原按每村60元、山区按每村70元标准发放运行经费。在基础设施建设上，每个单体垃圾中转站补贴设备费用3万元，每个单体公厕补贴洁具费用1万元；每个连体公厕垃圾中转站补贴设备及洁具费用4万元；每个简易垃圾填埋点补助1万元，经验收合格后，分期由市财政直接拨付到相应镇（街道）。

三是完善硬件设施，做到有章理事。不断完善镇（街道）、村（居）垃圾处理设施建设，建立常态化管护机制。各镇（街道）在主要公路沿线两侧的大中型市场和人口集聚区高标准建设农村垃圾中转站和公厕；各山区镇以及具备条件的平原镇利用自然地形，规划建设简易垃圾填埋点；村（居）主次街道按照间隔50-80米的距离配备垃圾箱。目前，市委、市政府共为各镇、街道配备环卫机动三轮车355辆，配备农村环卫督导车15辆、装载机15辆。各镇、街道共建成单体和连体式垃圾中转站94个，公厕5个，简易垃圾填埋场28个。

四是强化督导考核，严格落实奖惩。制订农村垃圾处理机制建设台账和奖补办法，与各镇、街道签订目标责任书，将垃圾集中处理纳入年终目标任务考核体系。市督查局、爱卫办等相关单位组成检查组，对全市主要干线及沿线村庄环境卫生实行“每周一检查、每周一通报、每周一奖惩”，累计奖励金额76.8万元，处罚86.8万元。

洛阳市深入开展城区建筑垃圾专项整治

针对城区建筑工地繁多，建筑垃圾运输车辆沿路抛洒、乱拉乱倒等现象，洛阳市开展了城区建筑垃圾专项整治行动。

一是要求各区建设1-2个建筑垃圾消纳场。采取以区为主、区建市补的原则，要求各区完成1至2个建筑垃圾消纳场的建设任务，逐步配备设施，建立管理制度，实行建筑垃圾处置规范化管理。同时，按照“属地管理、部门参与”的原则，由各区负责组建以区城管为主，交警、交通等部门参加的联合执法队伍，加强日常管理尤其是夜间管理，严厉查处沿路抛洒和乱拉乱倒现象。

二是杜绝运输车辆带泥上路。建筑垃圾运输车辆出场（工地）前要做到“六个一”，即一条出口硬化路、一组管理保洁人员、一个清洗站（点）、一本车辆登记簿、一份双向签单、一块车辆标志牌。严格落实“四不开工”：凡未落实建筑垃圾消纳场、未使用核准运输车辆、现场管理人员不到位和被列入市“重点监管工地”未签订“建筑垃圾规范处置承诺书”建设工程，不得开工建设；“四不出门”：垃圾运输未落实现场保洁人员的不能出门，车辆密闭不严的不能出门，车体车轮带泥的不能出门，手续不齐全的不能出门。

三是严格建筑垃圾运输行业管理。招标选择具有专业资质的建筑垃圾运输企业从事建筑垃圾运输。对多次督促整改仍达不到标准的工地，列入市“重点监管工地”，签订“建筑垃圾规范处置承诺书”，源头管理责任单位将对承诺内容及事项进行严格监督。城市监察管理部门将对城市周边私设垃圾场，按照属地管理的原则予以查封取缔。

四是建筑垃圾运输车辆密闭率要达到95%以上。今年国庆节前，城市化管理区域内建筑垃圾实现规范化处置和全方位管理，源头管理责任落实率达98%以上，建筑垃圾运输车辆密闭率达95%以上，建筑垃圾消纳场规范运行。