本 期 导 读

【工作动态】

1、规范评审程序 量化评分细则

推动我省卫生城镇创建工作科学有序开展

【卫生创建专题】

2、新乡市建立健全巩固国家卫生城市工作长效管理机制

3、许昌市不断完善巩固国家卫生城市工作机制

4、洛阳市开展“城市更洁净、更有序、更畅通集中提升月”活动

5、濮阳市开展“五小”门店卫生百日集中整治行动

6、三门峡市召开省级卫生城市复查工作会议

7、驻马店市举办创卫学习考察活动

【工作动态】

规范评审程序 量化评分细则

推动我省卫生城镇创建工作科学有序开展

2012年，我省新申报国家卫生城镇3个、省级卫生城镇35个，有12个国家卫生城镇、51个省级卫生城镇届满复审，评审任务十分繁重。

为进一步规范卫生城镇评审工作，加强日常监管，提高卫生创建工作质量，省爱卫办下发了《关于2012年卫生城镇评审工作安排的通知》，编印了《河南省卫生城镇创建工作手册（第1版）》，专门就评审程序进行了说明，制作了评审流程图，标注重要时间节点，使评审程序一目了然，并将国家、省级卫生城镇评审办法、评审标准编印成册，印发各地，为基层卫生创建工作提供帮助和指导。

近期，省爱卫办组织专家，参照有关法律法规和行业标准，结合我省实际，几易其稿，研究制订了河南省创建国家卫生城市、县城及暗访工作考评细则（试行），细化考核内容，量化评分方式，并将旧城区的困难社区、倒闭企业厂房、居民楼院、农贸市场、背街小巷、城中村、城乡结合部等部位划入重点范围，将流动商贩、早夜市、各类小门店等难点问题作为重点内容，列为必查项目，引导各地进一步明确卫生创建工作内容和主要任务，更好地把握考评尺度和工作导向，增强考评工作的合理性、规范性和可操作性，推动我省卫生城镇创建工作科学有序开展。

目前，今年届满及新申报的国家卫生城镇相关材料已报至全国爱卫办。省级卫生城镇评审工作已完成第一轮暗访。

【卫生创建专题】

新乡市建立健全巩固

国家卫生城市工作长效管理机制

新乡市2008年获得“国家卫生城市”荣誉称号之后，始终高度重视长效管理工作，提出了创建工作的“三个转变”，即“从行政强力推动到制度保障运行转变，从突击治理到日常的严格监督管理转变，从非常态创卫到常态的有效管理转变”，通过三年的努力，“三个转变”正在逐渐变成现实。

一是从行政强力推动到制度保障运行转变。市政府出台了《关于加强我市爱国卫生工作构建城市卫生长效管理机制的意见》、《新乡市爱国卫生实施办法》、《新乡市市容和环境卫生管理暂行办法》等50个管理办法，涵盖卫生创建所有工作内容。市委、市政府定期研究解决爱国卫生有关问题，市委、市政府主要领导三年内对城市卫生日常管理工作进行了40余次的巡视检查，现场办公解决问题60多件，协调各部门解决问题100多件，并对城市卫生管理工作进行了多次批示。各有关政府部门也都出台了规范性文件，并与中心业务工作同部署、同落实，各项工作任务落实到位。确立了市领导周巡查，城管监督中心日督查，爱卫办月暗访的工作机制。

二是从突击治理到日常的严格监督管理转变。充分发挥一个委员会（爱国卫生运动委员会）和两个中心（城管指挥中心、监督中心）的作用，加大督查、整改力度，严格兑现奖惩政策，巩固创卫成果。每周由1名市级领导带队开展巡视活动，城管监督中心督查员每天进行检查；市爱卫办每月组织相关专业人员，对市容秩序、环境卫生、“五小”单位治理、病媒生物防制等进行暗访督查。城管指挥中心汇总情况后，每月召开一次多部门参加的城市管理讲评会，对各区、各责任单位的工作进行点评和部署。市爱卫办除进行暗访检查之外，每季度组织相关行业专家和技术骨干，对病媒生物防制、食品安全、生活饮用水卫生等进行专项检查，及时将发现的问题反馈至责任单位，督促整改落实。

三是从非常态创卫到常态的有效管理转变。市纪委监察局对全市各责任单位的长效管理情况实施全程效能监察，建立健全了卫生督查与经济挂钩运行机制，城市管理单项工作红、黑旗评比制度及效能监察办法，规范了责任追究程序。由市纪委监察局安排专人负责城管效能监察工作，每月根据市领导巡视、数字城管运行、市爱卫办月暗访和媒体曝光等情况，向市委、市政府提出城管效能监察意见，实施责任追究。

许昌市不断完善国家卫生城市长效管理机制

为巩固创卫成果，根据《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法》，许昌市委、市政府于2008年12月出台了《许昌市2009年－2011年巩固提升国家卫生城市创建成果实施意见》，明确了工作的指导思想、目标任务和保障措施，进一步完善了巩固国家卫生城市创建成果长效机制。

一是坚持组织保障机制。市委、市政府坚持以市爱卫办为依托，市创卫指挥部、创卫办工作班子、人员不散，投入不减，原有创卫经费保持不变，专项用于创卫督查，评比奖励，开展爱国卫生健康教育和病媒生物防治等工作。进一步加强爱卫会办事机构建设，先后选调3名同志充实配备到市爱卫办。坚持属地管理、分级负责原则，确立城区政府（管委会）在城市管理中的主导地位，推动了城市管理工作上台阶、上水平。

二是坚持目标管理机制。市政府坚持每年将四个县（区）政府（管委会）和市区63个部门巩固国家卫生城市成果指标纳入年度目标考核体系，层层分解目标任务，并与各责任单位签订目标责任书。年终由市爱卫办、创卫办进行综合考核，排出名次，并将考核结果报送市目标办，作为市政府年终考核奖惩的依据。

三是坚持民意调查机制。根据《国家卫生城市标准》，编制合理适用、易于评价的民调指标，定期开展测评，把话语权、监督权和评判权交给群众，并进行排名公布，责成相关部门针对存在的问题限期整改。

四是坚持新闻发布机制。坚持每两个月组织召开一次全市创建工作新闻发布会，市委、市政府主要领导主持，市四大班子领导、各县（市、区）书记、县（市、区）长、市直单位一把手参加，通报情况，进行社会公示，接受社会监督。

五是坚持舆论监督机制。坚持新闻宣传与曝光并重的原则，充分发挥新闻媒体在卫生创建工作中的舆论监督作用，对在创建工作中做出突出贡献的部门和单位进行表彰，对存在严重问题的部门和单位进行媒体曝光。

六是坚持督查督办机制。结合创卫工作重点，成立11个督导组，加大督导检查力度，及时解决工作中存在的问题。对领导不重视，措施不力，卫生死角较多的单位采取下发整改通知书和通报批评等形式限期整改。市爱卫办定期不定期地对工作开展情况进行督导检查，并将督导检查情况通报全市。

七是坚持考核奖惩机制。为充分调动各级各部门抓好工作的积极性，市创卫指挥部于2009年7月下发了《许昌市区巩固创卫成果加强卫生长效管理考核奖惩办法》，按照属地管理的原则，坚持每2个月对各地各单位工作任务完成情况进行一次考核，在全市创建工作新闻发布会上发布。对前5名的单位给予通报表彰和奖励；对后3名的单位给予通报批评，最后1名在创建工作新闻发布会上进行表态发言。对市直单位履行职责情况坚持明查暗访，对存在问题的单位及时下发整改通知，限期整改。

八是坚持工作例会机制。市爱卫办坚持每两个月组织9个县（市、区）爱卫办召开一次工作例会，总结检查工作，交流工作经验，安排部署任务，推动各项任务落实。

洛阳市开展“城市更洁净、更有序、更畅通

集中提升月”活动

为进一步巩固国家卫生城市创建成果,提升城市精细化管理水平，洛阳市于近期召开“城市更洁净、更有序、更畅通集中提升月”活动动员会。省委常委、洛阳市市委书记毛万春出席会议，要求各级各部门按照“持续、提升”的总体思路，大力弘扬“洛阳精神”，通过集中提升月活动，打造净化、亮化、美化、畅通的城市环境，进一步提升城市管理水平。

一是要更洁净。主次干道和背街小巷“一日两扫、全天保洁”；重点地区增加保洁人员，做到“经营不结束、保洁不停止”；消除清扫保洁盲区，区与区之间卫生管理无缝对接，责任单位之间不留死角；垃圾日产日清，垃圾倾倒和运输渠道通畅。

二是要更有序。门前“三包五不准”责任制落实到位；沿街门店进店经营，流动商贩有定点摊位。各类车辆停放整齐有序，人、车各行其道，机动车礼让斑马线。市场管理规范、商品货物划行归市。努力做到“六无”：无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱扯乱挂、无店外经营占道经营、无乱贴乱画、无乱停乱放。

三是要更畅通。改造易拥堵路口和道路，取消占道临时停车泊位，在城区部分道路实行单行道、单双号限行等措施，在市区重要路段增设交通指示标识，优化道路通行环境。按照“牡丹文化节前新增2万个停车泊位”的要求，落实临时停车场建设和背街小巷停车泊位施划工作，除临时停车泊位外，固定停车泊位要达到1万个，缓解停车难问题，提升道路通行能力。

濮阳市开展“五小”门店卫生百日集中整治行动

为巩固和发展国家卫生城市创建成果，创造良好的经营和消费环境，濮阳市组织开展了市城区“五小”门店卫生百日集中整治行动。

行动自6月9日起至9月10日结束，分宣传发动、集中整治、检查验收和总结表彰三个阶段进行。治理范围包括市城区内3000余家小饭店、小旅店、小美容美发店、小浴池、小歌舞厅、电子竞技厅、小网吧和废品收购站等。为确保行动取得实效，市政府制订了《濮阳市城区五小门店卫生百日集中整治行动实施方案》，印制并下发《濮阳市人民政府关于开展五小门店卫生百日集中整治行动的通告》5000余份，成立了由副市长沈运田任组长的集中整治工作领导小组，下设4个专项整治组，明确由市爱卫办牵头，组织市卫生局、市工商局、市文广新局、华龙区政府、开发区管委会等单位具体实施。目前各项工作正在稳步推进。

三门峡市召开省级卫生城市复查工作会议

6月13日，三门峡市政府组织召开省级卫生城市复查工作会议。创建国家卫生城市指挥部30个重点责任单位主管领导以及市爱卫办、创卫指挥部办公室人员50余人参加会议。会议下发了《三门峡市省级卫生城市复查工作职责详细分工》，对创建国家卫生城市和省级卫生城市复查工作进行安排部署。市政府副市长王振清到会并讲话。

王振清副市长强调，要以备战黄河旅游节的精神继续全力开展市容卫生整治；各级政府、各职能部门要全方位开展创建活动，确保卫生城市各项指标达到要求；充分动员全社会、全体市民积极参与，把省级卫生城市复检工作做好，促进创建国家卫生城市工作再上新台阶。市爱卫办要加强督导、检查，对行动缓慢、措施不力单位要及时督促其整改，对造成不良影响的、要追究有关领导的责任。

驻马店市举办创卫学习考察活动

近日，驻马店市爱卫办举办了全市创卫工作培训及学习考察活动。市、县爱卫办和部分乡镇有关负责同志约70余人参加了活动，通过1天的理论培训和2天的学习考察，圆满完成各项任务。

培训内容包括：创卫过程和推进措施、申报程序、考核命名流程、申报材料的编写和审查、门票工程的申报和创建、暗访和现场考核规范、迎检准备、疾病预防与控制的专业检查技能、病媒生物防制的组织实施、监测和检查及2012年创卫工作任务。通过培训使参会人员对创卫工作有了清晰、全面的认识。会后，与会人员前往洛阳市，通过座谈和现场考察，学习洛阳市、栾川县、合峪镇的创卫工作经验。重点考察了洛阳市市容市貌、城中村和居民小区；栾川县的五小单位、早夜市、河道和背街小巷；在合峪镇现场考察了新农村建设、农村改厕、人工湿地、镇容镇貌等。