本 期 导 读

【要闻通报】

1、陈竺 张茅：把爱国卫生运动提高到新水平

【工作动态】

2、我省召开2012年创建国家卫生城镇工作推进会

【经验交流】

3、平顶山市自我加压深入推进国家卫生城市创建工作

4、南阳市中心城区创卫工作再掀高潮

5、许昌市开展建筑垃圾运输车辆集中整治行动

【要闻通报】

陈竺 张茅：把爱国卫生运动提高到新水平

爱国卫生运动是毛泽东同志等老一辈无产阶级革命家所倡导、动员人民群众广泛参与、与人民群众健康密切相关的社会公益事业，迄今已经走过60年的光辉历程。60年来，爱国卫生运动始终坚持党的卫生工作方针，与时俱进，开拓创新，取得了突出成绩，对保障人民群众健康、促进经济社会发展发挥了不可替代的作用。我们应总结好、运用好这60年实践积累的宝贵经验，深入开展新形势下的爱国卫生运动，深化医药卫生体制改革，促进卫生事业科学发展，为提高人民群众健康水平作出新的贡献。

60年实践积累的宝贵经验

爱国卫生运动得到党的领导集体始终如一的高度重视，是我们党把群众路线运用于卫生工作的伟大创举和成功实践，始终坚持“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督”的工作方针，60年不平凡的历程留下了弥足珍贵的实践经验和精神财富。

坚持群众路线。动员群众、全民参与是爱国卫生运动的优良传统。爱国卫生运动之所以具有强大的生命力和吸引力，是因为它的主体是人民群众，它的每一项工作都与人民群众的健康和物质文化生活紧密相连、休戚相关。人民群众中蕴藏着巨大的力量，只要我们制订符合人民群众需要的目标，组织和发动人民群众积极参加，使爱国卫生工作成为广大人民群众的自觉行动，激发人民群众的积极性主动性创造性，就一定能够创造伟大的奇迹。

坚持政府主导。地方负责、部门协调是做好爱国卫生工作的有效机制。各级党委、政府高度重视爱国卫生工作，将其作为保障和改善民生的重要载体，作为推动卫生事业发展的有力抓手。各地各部门齐抓共管、层层落实，提高了社会管理科学化水平，推动了城镇基础设施建设，强化了卫生防病工作，提高了人民群众的文明卫生意识，形成了爱国卫生人人参与、健康生活人人共享的良好局面。

坚持预防为主。预防为主的卫生工作方针是做好爱国卫生工作应当坚持的重要原则。洁净的饮用水、安全的食品供应、免疫接种及环境卫生等最基础的卫生因素，在保障健康、促进人均期望寿命提高中起着非常重要的作用。爱国卫生运动是我们党倡导和开展的全民卫生防病运动，是群众自己动手改造环境、同疾病作斗争的有效方法。我国人均期望寿命由新中国成立前的35岁提高到2008年的73岁，以较低的成本实现了较高的健康绩效，爱国卫生运动功不可没。

坚持以农村为重点。爱国卫生运动在农村以改水改厕为重点，带动环境卫生建设和健康教育知识普及，是大面积、全方位改变农村面貌的有力举措。目前，我国公共卫生服务最薄弱的环节仍然在农村，受传染病、寄生虫病、地方病威胁最大的人群仍然在农村，爱国卫生运动工作的难点也在农村。我们必须把工作的重点进一步放到农村，必须长期坚持农村的经济、政治、文化、社会建设一起抓，把爱国卫生运动与社会主义新农村建设、与农村卫生工作紧密结合起来，提高农村环境卫生水平，培养农民的卫生习惯，进一步改善农民的生产生活方式。　　

不断丰富爱国卫生运动的内涵

深入开展新形势下的爱国卫生运动，既要继承和弘扬优良传统，又要立足现实国情、顺应群众健康需求，不断丰富爱国卫生运动的内涵。

着力满足人民群众日益增长的健康需求。随着人民生活水平不断提高、社会保障制度逐步健全、居民消费观念和消费结构快速转型与升级，人们更加追求生命质量和健康，对生产生活环境的期望更高，对健康服务能力提升、优质资源布局调整、保障制度完善等提出了更高要求。因此，爱国卫生运动应着力于整合社会力量、改善环境质量、普及健康知识，从源头上控制健康危害因素，持之以恒地为人民健康服务。

积极应对日益加重的传染病和慢性病双重负担的挑战。当前，我国疾病发病和死亡模式发生转变，传染病和慢性病的双重疾病负担不断加重。有效应对这种挑战，应继续将爱国卫生运动作为应对传染病的有力抓手，广泛宣传卫生防病知识，不断提高人群健康素养，共同打造健康环境。同时，把慢性病防控融入爱国卫生工作中，将慢性病防控与健康促进纳入卫生创建的指标体系，使各项防控措施可操作、可评估。

深入挖掘爱国卫生运动的文化内涵。60年的发展历程证明，爱国卫生运动用爱国主义、集体主义、社会主义精神激励群众，已经成为推进社会主义文化建设的有效方式。保持爱国卫生运动的生命力和吸引力，必须继承优良传统，深入挖掘其文化内涵，在促进人民群众养成文明健康的生产生活方式和卫生习惯上下功夫，在激发群众爱国情怀和创新热情、弘扬民族精神和时代精神上下功夫，在整治环境、建设美好家园、保障人民群众健康权益上下功夫。　　

积极推进爱国卫生运动创新发展

面对新形势，我们必须秉承为人民健康服务的宗旨，以科学发展观为指导，坚持解放思想、改革创新，坚持依靠群众、造福群众，从我国国情和卫生发展规律出发，努力把爱国卫生运动提高到新水平。

努力做到“三个结合”。党的十七大报告指出，健康是人全面发展的基础，关系千家万户的幸福。当前和今后一个时期，全国爱国卫生工作应努力做到“三个结合”：一是爱国卫生运动与依法治国结合。既发挥爱国卫生在发动群众广泛参与方面的优势，又加快爱国卫生立法进程，通过立法和政策引导，促进控烟、减盐、降糖、限酒，推动全民健身运动。二是慢性病防控与卫生创建结合。把推广全民健康生活方式和防控慢性病纳入卫生创建指标体系，使各级政府高度重视慢性病危害，完善相关政策，落实部门职责，使各项防控措施可操作、可评估。三是建设健康城市与创建卫生城市结合。卫生城市（镇）创建在我国已开展20多年，有着广泛而深刻的影响力和号召力。应因势利导，把卫生城市创建与健康城市建设结合起来，引导各地党委、政府更加关注群众健康，大力打造健康环境、健康社会、健康人群，以群防群控的战略思维在预防、控制和消除人民健康危害因素方面再打一场新的人民卫生战争。

深入开展城乡环境卫生整洁行动。着眼于进一步建设整洁、优美、健康的城乡环境，推进新型城镇化和社会主义新农村建设，认真总结经验、查找存在问题，把整洁行动向纵深推进。抓好城郊结合部、城中村、背街小巷等重点难点部位的整治，城乡统筹，攻坚克难，以点串线，全面推进；集中抓好一批垃圾污水处理设施、环卫设施以及集贸市场的规划和建设，满足群众需求，方便群众生活，提升城镇形象；及时出台有关规章制度和标准规范，理顺管理体制，建立健全长效管理机制，将整洁行动纳入各级党委、政府重要工作中，不断强化部门职能管理，落实岗位人员职责，建立竞争机制、强化监管力度，提高工作水平，形成人人参与环境卫生治理、人人享有良好卫生环境的生动局面。

加大对爱国卫生工作的投入保障力度。在深入推进医药卫生体制改革的过程中，推动各级党委、政府把爱国卫生工作作为重要的公共服务职能，切实加大领导力度、增加投入，确保爱国卫生各项工作落到实处。从建立长效、规范的工作制度入手，建立健全政策法规体系，逐步把爱国卫生工作纳入规范化、法制化轨道；进一步加强爱卫会的组织建设，健全爱卫会及其办事机构，为爱卫会开展工作创造良好条件；完善以块为主、条块结合和分级管理的工作方式，强化部门协作，充分发挥爱卫会的议事协调作用；及时研究解决实践中出现的新情况、新问题，使爱国卫生工作与促进人民群众健康水平的提高紧密结合、与促进经济社会发展相得益彰。（发表于《人民日报》2012年07月04日07版）

【工作动态】

我省召开2012年创建国家卫生城镇工作推进会

7月19日，省爱卫办召开2012年创建国家卫生城镇工作推进会，郑州市、西峡县等13个城市（县城）爱卫办主任以及荥阳市乔楼镇、中牟县白沙镇等9个乡镇分管领导共30多人参加会议。省爱卫办主任、省卫生厅副厅长黄玮出席会议并讲话。

黄玮介绍说，近年来，全省各地在全国爱卫会的帮助和指导下，积极创建国家卫生城镇，取得了明显成效。截至2011年底，全省有国家卫生城市12个、国家卫生县城16个、国家卫生乡镇18个。随着卫生城镇数量的增多以及标准的提高，日常监督管理工作任务随之加重，2012年，我省至少有15个城镇（新申报乡镇3个，届满复审城镇12个）要迎接全国爱卫办专家组的评审，资料评审已经通过，下一步暗访迎检任务更加艰巨。

黄玮指出，创建国家卫生城镇工作的重点在老城区，难点在老城区的集贸市场、背街小巷、“五小”单位、城中村、城乡结合部、河道、医疗卫生单位；各地认真学习卫生城镇标准和暗访、考评细则，把时间、精力、人力、物力、财力放在重点问题上，突出工作重点，抓住关键环节，有力有序有效地推进卫生创建工作。

黄玮强调，在创建国家卫生城镇过程中，要重点做好五个方面工作：一是要高度重视，加强领导，为创建工作提供有力的组织保障；二是要端正心态，克服侥幸心理，加强日常监督管理，不松劲、不懈怠、不厌战；三是要对照标准，扎实工作，抓好落实；四是要讲究策略，结合实际，把创建工作与经济社会发展相结合，针对存在的问题，疏堵结合，有序整改；五是要服从大局，维护稳定，解决群众诉求，化解社会矛盾，将问题消除在平时，消除在萌芽状态。同时，要健全组织领导机制、目标管理机制、督导检查机制、奖惩激励机制，实现卫生创建工作规范化、制度化、常态化、人性化。

会议期间，新乡市、许昌市等15个城镇重点汇报了2012年创建国家卫生城镇工作的主要做法和措施；有关专家就创建国家卫生城镇暗访工作要求及注意事项进行了培训，交流了创建工作经验，并就工作中的重点、难点问题和解决办法进行了分析和探讨。

【经验交流】

平顶山市自我加压

深入推进国家卫生城市创建工作

近日，平顶山市先后召开市长办公会议、创建国家卫生城市指挥长会议，安排部署国家卫生城市创建工作。

市政府市长、市爱卫会主任陈建生在会上强调，创建国家卫生城市关系到广大市民的切身利益，各级、各有关部门要切实把思想统一到市委、市政府对创卫工作的部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，自我加压、务实重干；各创建责任单位要分解落实好每一项具体的整改任务，明确责任主体，明确完成时限，明确资金来源，逐项突破，逐项完成，确保如期实现创卫目标。

会议调整了创建国家卫生城市指挥部成员，明确各指挥长分工；成立10个专项工作指挥部，市级分管领导任指挥长，专项整治，重点突破；讨论通过了《创建国家卫生城市工作检查奖惩机制》；继续坚持创建国家卫生城市指挥长例会制度，研究解决存在的问题和薄弱环节。

南阳市中心城区创卫工作再掀高潮

近日，南阳市不断加强领导，强化措施，对照国家卫生城市标准，认真查找薄弱环节，细化工作台账，有序推动各项工作，掀起了新一轮卫生创建工作热潮。一是启动白河游览区蚊虫消杀活动。市爱卫办针对市民反映的白河沿岸蚊虫密度回升问题，指定专业消杀服务公司，对白河游览区沿岸进行了药物消杀。二是加大城区环境卫生督查力度。市创卫指挥部组成7个督查组，分片包干，以办事处辖区为单位，全面开展了暗访督查活动，督查内容包括公厕管理、机关单位和居民楼院卫生管理、“五小”行业反弹、城中村和城乡结合部卫生、背街小巷卫生和铁路沿线卫生等25项重点内容，并对前期通报批评及挂黑旗机关单位、居民楼院整改情况进行了“回头看”，深入发现问题，进一步查找不足。三是针对督查中发现的突出问题和薄弱环节，召开四区爱卫办主任和城区15个街道办事处主任会议，通报督查情况。同时安排中心城区10个创卫薄弱环节全面摸底排查任务，进一步建立完善工作台账，为下一步开展集中整治打好基础。市创卫指挥部按照创卫工作时间节点，对排查出的问题进行细化分解，明确职能部门，建立限时整改销号制度，保证创卫工作持续快速推进。

许昌市开展建筑垃圾运输车辆集中整治行动

按照《许昌市2012年城乡环境卫生整洁行动实施方案》责任分工，许昌市城管局开展了建筑垃圾运输车辆沿街抛洒污染路面集中整治行动。一是加强企业管理。坚持每周一次到专业运输公司参与企业管理工作，要求运输车辆必须实行覆盖式运输，对租用车辆必须按照低于车帮5公分的要求进行运输。二是加强重点工程监管工作。对市区重点工程实行严格监控，对超高超载运输车辆进行拦截和处罚。三是强化自身管理。坚持每天24小时巡查制度，发现问题及时处理。四是强化沟通协调。对不服从管理的单位，向市创建办汇报沟通，并邀请新闻单位进行曝光，从源头上杜绝问题发生。