本 期 导 读

【工作动态】

1、省爱卫办对卫生创建工作提出明确要求

进一步牢固树立正确卫生创建理念

【经验交流】

2、郑州市大力开展城区环境卫生集中整治活动

3、新乡市奖励2013年度国家卫生城市长效管理先进单位

4、漯河市五项措施合力提升农贸市场管理水平

5、汤阴县市容环境长效机制见成效

6、商城县扎实开展基层卫生创建工作

【工作动态】

省爱卫办对卫生创建工作提出明确要求

进一步牢固树立正确卫生创建理念

为扎实推进我省爱国卫生工作健康、有序、深入开展，及时遏制个别地方在卫生创建中出现的急功近利现象，我省发出通知要求各地进一步牢固树立正确的卫生创建理念。

一是进一步坚持群众路线，树立创卫为民的理念。坚决反对为牌子而创建，反对创卫中的各种形式主义。二是进一步坚持有效措施，牢牢把握“九要九不要”。一要坚持群众观点。把为民、便民、利民、惠民，作为创卫工作的出发点和落脚点；不要弄虚作假，不能因创卫检查而大面积关门闭店，造成群众生活不便。二要坚持突出重点。把涉及普通百姓日常工作生活的热点、难点问题，作为创卫的重点，力克难点，关注热点，多雪中送炭；不要蜻蜓点水，浮在面上，只抓形象工程，只追求锦上添花。三要坚持倾听民意。正确处理拆与建、整与改、眼前利益与长远利益的关系，广泛听取群众意见，及时把问题解决在平时；不要久拖不决、漠视民意。四要坚持量力而行。在创卫过程中，要充分科学论证、统筹安排，尽力而为，节俭创卫；不要贪多、贪大，有头无尾，劳民伤财。五要坚持正确引导舆论。充分运用报纸、电视、广播、网络等媒体，广泛宣传创卫的目的、群众的呼声、取得的成效；不要忽视媒体的作用。六要坚持有诺必行。凡是创卫承诺的惠民工程，一定要按时完成，充分体现政府的公信力；不要失信于民。七要坚持齐抓共管。创卫涉及各级各部门，必须相互努力，相互支持，充分沟通协调，爱卫会各成员单位都要积极主动开展工作；不要大包大揽，单打独斗。八要坚持堵疏结合。创卫要因地制宜，多策并举，以疏导为主，实现可持续开展；不要只堵不疏。九要坚持八项规定。正确对待和妥善安排迎检工作，体现和谐、得体、自然；不要扰民，反对四风。三是进一步坚持长效机制，保证创卫工作良性循环。完善机构、制度、人员、经费、设施等一系列机制，使城镇卫生管理逐步走上常态化、规范化、制度化轨道。

【经验交流】

郑州市大力开展城区环境卫生集中整治活动

自国家卫生城市复审重创工作启动以来，郑州市以网格为载体，以问题为导向，大力开展城区环境卫生集中整治活动，城市环境面貌有了较大提升和改善。

一是加强组织领导。召开了国家卫生城市复审重创动员会，成立了领导小组，市政府主要领导担任组长；对照六项薄弱环节，成立了专门的整治指挥部，开展各项整治工作；成立了六个整治督导组，由市四大班子有关领导任组长，每周带队督导各项整治工作。二是完善工作机制。印发了《郑州市迎接国家卫生城市复审重创工作督查检查办法》，制定了《联席会议制度》、《工作通报制度》、《宣传曝光制度》，建立了日督查、周例会、月评比制度，形成了整治工作以问题为导向，以解决问题为目的整治工作机制。每天以督办查办通知书形式针对督导发现问题，通知有关单位进行整改；每周召开各迎审单位联席会，通报一周整治督导情况，安排下一步重点整治工作。三是严格奖惩。制定了《郑州市迎接国家卫生城市复审重创工作考评奖惩办法》，建立了发现问题、反映问题、解决问题、兑现奖惩的工作制度，每月综合各区、市各指挥部考评结果，评出黑红旗。7月份市迎审办共评出24面红旗、20面黑旗。其中红旗单位各奖励10万元，黑旗单位在全市通报批评。

截至7月31日，市迎审办共下发督办查办通知书61期，检查样本点676个，督办查办问题2689个，到期已整改2216个，整改率为82.4%。集贸市场指挥部督办问题432条，整改率36.6%；街道（河渠及铁路沿线）督办问题17627条，整改率63.11%；城中村（出入市口及城乡结合部）督办问题1557条，整改率50.2%；单位楼院督办问题581条，整改率92%；施工工地督办问题280条，整改率94.18%。（郑州市爱卫办供稿）

新乡市奖励2013年度国家卫生城市长效管理先进单位

近日，新乡市依据《新乡市人民政府关于印发新乡市巩固国家卫生城市长效管理机制实施方案的通知》和《新乡市巩固国家卫生城市长效管理工作考核办法（试行）》文件精神，对2013年度国家卫生城市长效管理先进单位进行了表彰，对经考核排名前三名的单位进行了奖励，奖励总金额23万元。

此次考核对《国家卫生城市标准》中的10项内容进行了责任确认，明确了分工，重点关注农贸市场、背街小巷、流动商贩、城中村、城乡结合部、困难社区庭院、“五小单位”管理、河渠铁路沿线等部位。考核采取布置监测点的方式进行，各城区按类别上报监测点，监测点的选择以问题突出、极易反弹、弱项管理为原则，重点解决缺陷性问题。在各城区上报的基础上，随机抽查其他部位定为监测点，七个城市区（管委会）共确定各类检测点331个。市直单位主要以上报自查汇报材料结合现场检查的方法进行。考核组共抽查样本数量260个，通过考核明确了奖励名次。

据悉，新乡市每年都将继续安排考核专项资金，用于奖励在巩固国家卫生城市和落实长效管理工作工作中成绩突出，效果明显的单位和个人。（新乡市爱卫办供稿）

漯河市五项措施合力提升农贸市场管理水平

近日，漯河市召开农贸市场整治工作推进会议，决定采取五项措施，合力推进市场整治工作。

一是健全指挥部办公室。设立市场整治指挥部办公室，下设综合协调宣传组、规划建设改造组、督查指导规范组，抽调14名人员充实到三个工作组。二是部门联动合力创卫。每季度召开一次市场整治指挥部工作联席会议，通报情况；每个市场管理办公室都由工商、市场发展中心、市场开办方三家单位派人进驻，统一编排值班、点名考勤、管理考评。三是狠抓硬件建设。一方面加快老旧集贸市场升级改造步伐。另一方面扎实推进三大市场的新建。四是全面提升规范管理水平。首先对市区已升级改造的农贸市场实行规范化、精细化管理；其次健全市场规范化管理制度体系，进一步完善、修订市场综合管理办公室的《考勤制度》、《督导制度》、《督查考核评定标准》、《奖惩办法》，建立环环相扣、管理规范、责任清晰、责任追究的管理制度。发挥好“文明工商户学校”的作用，加大培训班开班频次，细化培训内容，注重培训实效，让辖区企业商户支持创卫。五是强化督查，跟踪问效。实施过程管理，做到“一周一检查，一查一通报，一季一排名，半年一总结，年终总评定”；实施分类通报，针对每个农贸市场规范化管理，每月进行进度排名，分为“好、中、差”三个等级，排名结果全市公示，好的表扬，差的批评；对在督查中发现的问题，下发整改通知，限期整改。全程跟踪问效，全程监督落实。（漯河市爱卫办供稿）

汤阴县市容环境长效机制见成效

汤阴县按照“常态化城市管理、社会化环卫管理、标准化广告管理”思路，采取网格化长效管理模式，将管理人员和管理对象细化至网格单元，变粗放式管理为精细化管理。针对主要道路的流动摊点、店外经营、占道经营等现象，采取设置摊位集群点的方式进行合理疏导，实行错时延时工作制等措施，使管理时间向后延伸，市容秩序及市容环境卫生明显改善。

一是市容秩序始终“六个坚持”。始终坚持领导干部每天深入一线的良好风气；始终坚持提前一小时工作，及早介入管理，将占道经营、店外经营遏制在萌芽状态，确保市容秩序良好；始终坚持节假日正常上班、上岗，维护市容秩序，确保道路畅通，有效地治理了违章反弹这一顽疾；始终坚持每周三次的集中整治，着力提升工作效果；始终坚持每周三次夜市检查管理，切实维护夜间市容环境秩序；始终坚持每周开展一次环境卫生检查评比，推动环境卫生工作质量进一步提升。二是市容环境卫生管理到位。市场化操作：将城区道路清扫保洁和垃圾清运工作分区域承包给7家保洁公司，建立了低成本、高效率的清扫保洁承包长效机制。制度化管理：量化、细化清扫保洁标准，作为约束条款写入合同书，并制定了严格的处罚措施。精细化运行：在城区主要路段实行“六净一无”全天候清扫保洁，每天坚持5时30分至22时不间断上路巡查，每周集中检查通报一次，做到督察有记录、评比有标准、惩处有依据、责任全覆盖、管理无缝隙，城区卫生“脏、乱、差”现象明显改善。（安阳市爱卫办供稿）

商城县扎实开展基层卫生创建工作

近年来，商城县爱卫办不断拓宽卫生创建思路，丰富卫生创建载体，取得良好成效。截至2013年底，全县19个乡镇有省级卫生乡镇15个，创建比例78.9%；创建省级卫生村15个，市级卫生村75个，省级卫生先进单位45个，市级卫生先进单位74个，无烟单位40个。

一是领导高度重视，营造创建氛围。县委、县政府主要领导高度重视卫生创建工作，每年都召开卫生创建和城乡环境整治工作会，开展了“美丽乡村”创建活动和以“清洁家园，清洁水源，清洁田园”为主要内容的城乡整洁行动。二是持续有效推进，理清创建思路。县爱卫办对全县卫生创建工作进行了分析梳理，制定了今后一个时期“坚持标准，稳步推进”的工作方针，对今后三年创建工作提出了初步规划。在巩固已有创建成果的基础上，将触角延伸到工矿企业、宾馆饭店和基层站所，使卫生创建工作再上新台阶。三是加强组织培训，确保创建水平。县爱卫办定期举办有创建任务的乡镇领导和单位负责人的培训班，按照卫生创建标准及考核要求，对创建工作中的重点环节和以往创建工作中普遍存在的问题进行详细地讲解。通过广播、电视、报纸等新闻媒体，采取张贴标语、散发传单、印制宣传手册等手段，宣传卫生创建工作的目的意义，增强广大干部群众的创建意识。四是严格督导检查，明确创建责任。县政府副县长、县爱卫会副主任张贤玉及县卫生局、县爱卫办负责同志实行分包单位负责制，多次深入乡镇督导工作，现场查看外部环境、污水处理、垃圾清运、旱厕改造、集贸市场、医院学校、健康教育等情况，调查了解群众参与情况和满意度，对存在的问题和不足提出整改意见，提升了创建工作水平。（信阳市爱卫办供稿）