本 期 导 读

【工作动态】

1.强化专业培训 着力提升爱国卫生队伍能力建设

——河南省在四川大学华西公共卫生学院

举办消毒与媒介生物控制专业培训班

【经验交流】

2.焦作市以“五项”整治“六项”措施

全力推进“污染围城”集中整治工作

3.信阳市召开2016年全市病媒生物防制暨健康城市评价工作会

4.邓州市举办创建卫生城镇工作培训班

5.南乐县破解农村垃圾处理难题

率先建立清洁乡村长效管理机制

6.郏县通过红黑旗评比活动巩固提升创卫工作

【工作动态】

强化专业培训 着力提升爱国卫生队伍能力建设

——河南省在四川大学华西公共卫生学院

举办消毒与媒介生物控制专业培训班

为进一步贯彻落实刘延东副总理在2016年全国爱卫会全体会议上提出的“各级爱卫会要狠抓队伍素质建设，着力提高统筹谋划、综合协调、群众动员、社会沟通、科学管理等“五大能力”，下大力气建设一支素质高、业务强、讲奉献的爱国卫生工作队伍”指示精神，河南省爱卫办积极谋划，与河南省疾病预防控制人才培养“534行动计划”培训项目结合，组织18个省辖市、10个省直管县（市）爱卫办技术骨干共45名学员，于9月5-29日，到四川大学华西公共卫生学院，参加消毒与媒介生物控制专业培训班，进行为期25天全脱产培训。

四川大学华西公共卫生学院是国内著名的公共卫生专业突出的大学。本次全脱产培训，由华西公共卫生学院教授及全国爱国卫生工作相关专家进行授课，着眼培养有“大卫生”观的爱国卫生专业技术人员。通过25天的全脱产培训，45名培训学员不仅掌握了消毒与媒介生物控制专业的相关理论，也对病媒生物消杀等专业技术有了深入了解，成为了工作在爱国卫生一线会管理、懂技术的专业技术人才。

根据工作安排，省爱卫办今年底还将在华中科技大学公共卫生管理学院举行一期爱国卫生工作管理培训。

【经验交流】

焦作市以“五项”整治“六项”措施

全力推进“污染围城”集中整治工作

近期，焦作市深入贯彻全国卫生与健康大会会议精神，以建设健康城市健康村镇为目标，以“双创”工作为平台，牢固树立绿色发展理念，坚持生态建设和污染防治双管齐下、双向发力。9月1日，焦作市召开“污染围城”集中整治大会，市委书记王小平主持会议并作重要讲话，市四大班子领导出席会议。

集中整治“污染围城”的主要任务有五项：一是垃圾围城整治，二是堆料围城整治，三是废品围城整治，四是冶炼（土小）围城整治，五是涂装围城整治。为落实好“五项”整治工作采取了“六项”措施，一是认识再提升。下大决心用一个月时间集中整治，克难攻坚，全力改善城市生态环境。二是任务再明确。要通过一个多月的集中行动，使城区及周边路平、地净、交通顺畅，没有扬尘、没有污水、没有异味、没有噪声，没有马路市场，没有私搭乱建，环境卫生整洁，市容秩序井然。三是责任再压实。各县（市）区党委、政府作为责任主体，一把手既要挂帅，又要出征，特别是对难点、重点问题，要亲自抓。各有关部门要强化大局意识，密切配合。各执纪执法部门要强化执法意识，敢于执法、严厉执法。四是作风再锤炼。要硬起手腕、敢抓敢管、较真碰硬，不怕得罪人，不怕触及矛盾。要发扬“少说多做，说了算、定了干，再大困难也不变”的工作作风，弘扬实干正气，褒扬实干作风，发扬实干传统。五是督查再加强。要坚持明察暗访，严字当头、细处着眼，该落实的工作一点折扣都不能打，该执行的标准一丝一毫都不能降，规定的时间节点一分一秒都不能晚。六是氛围再浓厚。要凝聚全民共识，引导他们关心、支持“双创”和“污染围城”集中整治工作。同时，要组织一批社会志愿者参与到这两项工作中。要实现常态长效，注重制度化、经常化、常态化，以“双创”工作为载体，把“污染围城”整治工作向城郊、村庄延伸，全方位、多层次地推进全市优美环境、优良秩序、生态环保的综合整治，做到标本兼治。（焦作市爱卫办供稿）

信阳市召开2016年全市病媒生物防制

暨健康城市评价工作会

近日，信阳市召开了2016年全市病媒生物防制暨健康城市评价工作会。会议部署了病媒生物防制和健康城市建设评价的具体工作。市爱卫会成员单位负责同志，中心城区各辖区分管副区长，中心城区各辖区卫生计生委主任、爱卫办主任参加会议。

会议总结回顾了前一阶段工作，全面解读了病媒生物防制水平考核评估和健康城市评价工作的重大意义，就做好病媒生物预防控制的宣传教育、病媒生物监测、夏秋季灭蚊蝇、秋季灭鼠灭蟑、病媒生物预防控制考核评估、健康城市评价工作的材料上报等工作作了安排部署，对病媒生物预防控制水平考核评估有关技术要求进行了详细说明。市政府将对此项工作进行专项督查考核，并列入本年度目标管理考核范围。会议要求各辖区、各单位要加强对病媒生物防制工作的领导，保证所需的人力、物力、财力到位，多形式、多途径、寓教于乐地大力宣传病媒生物防制工作的重要性和有关科普知识，充分发动群众，积极支持、配合和参与病媒生物防制工作。按照“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”的原则，根据单位责任范围应施药的室内外环境面积大小、行业特点确定用药种类和数量。坚持科学防制，实行统一投药时间、统一供应毒饵、统一使用方法；确保投药覆盖率和饱和率。各单位要建设标准的灭鼠毒饵站，安排足够的资金，保证除“四害”设施、药品、器械的采购供应，重点场所必须完善“三防”设施。（信阳市爱卫办供稿）

邓州市举办创建卫生城镇工作培训班

为加快国家卫生城市创建步伐，推动创卫活动顺利开展，邓州市举办了创建卫生城镇工作培训班。各乡镇办主管副职、爱卫办主任和三个办事处、刘集镇、汲滩镇、白牛镇的村镇中心主任、工商所所长、食药监所所长、卫生院院长、中心校校长及市创卫办全体工作人员共100余人参加了培训。

这次培训邀请了相关专家，从国家卫生城镇暗访、健康教育、爱国卫生工作解读、“五小”行业规范、病媒生物防制等方面进行了系统培训；对白牛镇、汲滩镇、刘集镇创建省级卫生乡镇工作进行了现场指导，讲解了暗访和技术评估的重点，指出了创建卫生城镇中环卫基础设施建设、垃圾收集、集贸市场管理、病媒生物防制等方面与省级卫生乡镇的差距，并就如何做好下步工作提出了指导意见。（邓州市爱卫办供稿）

南乐县破解农村垃圾处理难题

率先建立清洁乡村长效管理机制

为解决垃圾围村、垃圾围城现象，南乐县委、县政府通过市场运作、政府购买服务，一举破解了农村垃圾处理难题。自今年7月下旬至今，全县322个行政村城乡垃圾清运保洁实现了全覆盖。

一是政府购买服务，县域垃圾清运全履盖。成立了由一名正县级干部任组长的南乐县城乡环卫一体化工作推进组，多次召开专门会议研究城乡环卫一体化工作，通过采取走出去、引机制、市场化、全覆盖的工作思路，先后3次前往石家庄市栾城区、邢台市任县等城乡环卫一体化工作先进地区进行学习和交流，在充分调研和论证的基础上，县委、县政府决定每年拿出4000万元用于购买社会服务，由山东昌邑康洁环卫集团，将全县322个行政村、乡镇政府所在地以及县城区的生活垃圾保洁清运进行全覆盖，实现“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的城乡环卫一体化运行格局。

二是引进专业公司经营，实行完全市场化运作。南乐县引进的山东昌邑康洁环卫集团，按照每10户农村家庭配备一个垃圾桶、每300人配备1名保洁员、每6-7个村配备1辆垃圾运输车、每个乡镇建设一个项目管理部的标准，为南乐县投放了15000余个芯片感应垃圾桶，配备垃圾运输车51辆和管理车13辆，招聘1600余名乡村保洁员和66名专职管理员，下设了12个乡镇项目管理部。康洁环卫集团在南乐县城建设了“南乐城乡环卫一体化调度指挥平台”，并设立了项目总部，管理人员通过调度指挥平台对车辆和人员的GPS定位功能，实时监控车辆行驶情况、垃圾桶清空情况以及保洁员到岗情况。

三是事企管干分离，助推政府职能转变。南乐县把县乡村垃圾保洁三个主体转变为一个主体，收回了政府“运动员”的身份，更好地发挥政府“裁判员”的职能，彻底扭转了过去自己定标准、自己去运行、自己评自己的低效率、低标准工作局面，在全省率先走出了一条政府花钱买服务、事企分离、管干分开的市场化发展新路子，有效助推了政府职能的转变。

康洁环卫集团实行三级考核，即集团总部派人对南乐县暗访考核、南乐项目总部派人对各乡镇暗访考核、乡镇项目管理部对各村暗访考核。同时，康洁环卫集团还对工作认真、保洁标准高的员工月底进行绩效奖励，对工作消极、办事糊弄的员工第一个月扣罚工资，第二个月仍不改正的予以辞退。县住建局成立了城乡环卫一体化管理办公室，职能划入村镇建设股，由一名副局长牵头，负责对康洁环卫集团的垃圾保洁清运情况进行日常暗访考核，每发现一处垃圾未能及时清扫入桶，现场拍照取证并通知乡镇项目管理部负责人到场确认，并在保洁费扣发单上签字，垃圾面积少于1平方米的扣发康洁环卫集团保洁费1000元，大于1平米的扣发保洁费1500元。通过机制的完善，南乐县仅需3-4名行政人员就可以管理全县的垃圾保洁清运工作。

四是落实项目融资，实施垃圾无害化末端处理。南乐县委、县政府积极争取上级扶持资金，强化与河南省农发行、国开行等政策性银行对接，今年以来已累计争取中央专项建设基金3.45亿元，其中垃圾处理1.05亿元，启动建设生活垃圾无害化综合处理厂，将每天收集到的近300吨的垃圾进行无害化处理，该项目完成了前期考察和相关企业的对接，现已进入规划设计阶段，计划采用“特许经营﹢BOT”的模式运营，通过垃圾分选实现资源化利用。该项目的建设也将为南乐县全面推进静脉产业园建设奠定基础，在全省率先实现生活垃圾不落地、无害处理资源化。（濮阳市爱卫办供稿）

郏县通过红黑旗评比活动巩固提升创卫工作

今年6月份以来，郏县围绕创建国家卫生县城这一主题，连续开展了5轮创建流动红黑旗评比活动，有效的促进了创卫工作的扎实开展。

县创建指挥部根据各主要涉创单位承担的创卫工作任务，制定详细的评比打分办法，进行分组评比。县直单位按所承担的创卫阶段性任务完成效果进行评比，街道及城郊乡镇随机抽取一个社区（村）进行评比。依据群众举报、整改通知书完成情况、涉创单位推磨检查、领导带队现场检查四个单项评分汇总成绩，按总分高低分别评出各组红黑旗。检查评比每两周组织一次，结合创卫阶段性工作进展情况、存在的主要问题，确定每次评比项目与参评单位，先后对城乡结合部、城中村、农贸市场、市容环境卫生、“五小单位”、庭院小区等项目进行了检查评比。

通过红黑旗评比这一措施，深化巩固创卫工作，调动各涉创单位工作积极性，促使各涉创单位更好地履职尽责，收到了明显成效。（郏县爱卫办供稿）