本 期 导 读

【工作动态】

1.全国爱卫会召开全国健康城市健康村镇建设座谈会

暨健康城市试点启动会

【经验交流】

2.濮阳市举办全民健康与健康管理高峰论坛

3.开封市召开2016年冬季灭鼠工作部署大会

4.登封市开展第三季度卫生检查评比工作

5.焦作市中站区“四大机制”实施城乡环境卫生管理精细化

【工作动态】

全国爱卫会召开全国健康城市健康村镇建设座谈会

暨健康城市试点启动会

2016年11月6日，全国爱卫会在浙江省杭州市召开全国健康城市健康村镇建设座谈会暨健康城市试点启动会，深入贯彻落实全国卫生与健康大会精神和《“健康中国2030”规划纲要》，进一步部署健康城市健康村镇建设特别是健康城市试点工作。国家卫生计生委党组书记、主任李斌对会议作出重要批示，国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强出席会议并讲话。
　　李斌主任在批示中指出，建设健康城市健康村镇是建设健康中国的重要抓手，是推进新型城镇化建设的重要内容，也是新时期爱国卫生运动的重要载体。希望各地认真贯彻全国卫生与健康大会要求部署特别是习近平总书记重要指示精神，全面落实《“健康中国2030”规划纲要》，紧紧围绕健康中国的目标，牢固树立大卫生、大健康理念，努力营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、发展健康文化，不断提高人民群众健康水平。开展健康城市健康村镇试点，是总结经验、推进工作的重要方法，希望试点城市加强理论创新和实践探索，当好先行先试的“排头兵”，出经验、出典型，形成可推广的健康城市建设模式，推动全国健康城市建设深入开展，为健康中国目标的实现做出积极贡献。
　　王国强充分肯定了全国健康城市健康村镇建设工作取得的积极进展，强调健康城市健康村镇建设是建设健康中国的重要抓手，是新时期爱国卫生工作的重要载体，是新型城镇化建设的重要内容，要求各试点城市按照中央决策部署，结合本地实际，切实做好试点工作：一是以全国卫生与健康大会和《“健康中国2030”规划纲要》为指导，强化顶层设计。二是突出重点任务，确保试点工作取得实效。三是大胆改革创新，探索健康城市实现路径。
　　会上，全国爱卫办宣布了首批38个全国健康城市试点市的名单，我省郑州市成为首批全国健康城市试点市。杭州市、威海市、泸州市、宝鸡市、银川市、苏州市政府负责同志做了经验交流，世界卫生组织驻华代表和有关专家做了专题发言。各试点城市负责同志，全国爱卫会部分成员单位相关负责同志，各省、自治区、直辖市爱卫办主任，委内有关司局负责同志及有关专家参加了会议。

【经验交流】

濮阳市举办全民健康与健康管理高峰论坛

2016年11月10-11日，由濮阳市爱卫办主办，濮阳市健康管理学会承办，市龙源健康管理中心、市妇幼保健院、濮阳美年大健康协办的“濮阳市全民健康与健康管理高峰论坛”成功举办。150余名市爱卫会各委员单位负责同志，市直及华龙区、开发区、中原油田医疗卫生机构负责人参加了论坛活动。

市政府副市长沈运田出席论坛并致辞，他指出，促进人民健康是党和政府的责任，建设健康城市、促进全民健康是我们的光荣使命。建设健康城市，是新时期爱国卫生运动的重要载体，是推进以人为核心的新型城镇化的重要目标，是打造健康中国、实现全面建成小康社会的重要内容。要充分认识到健康城市建设是实现富裕文明和谐美丽新濮阳战略性奋斗目标的重要举措，是实现人人享有卫生服务的需要，是加快城镇化步伐的重要推动力。此次论坛是落实《健康中国2030规划纲要》，建设健康濮阳的一项重要举措。要创新新时期爱国卫生工作方式，围绕健康中国建设的时代主题，聚焦群众健康需求，创新工作思路，丰富工作内容，改革探索爱国卫生运动的社会动员体制机制。

论坛由国内知名健康教育专家主讲。专家严谨精准、幽默风趣的演讲和对“健康中国”战略的精彩解读，引起了与会人员的共鸣和热烈掌声，激发了广大健康管理学员的学习积极性。大家纷纷表示，做为一个健康管理的具体执行者，从现在开始要努力学习健康管理专业知识，积极投入健康管理事业，为建设富裕文明和谐美丽新濮阳而努力奋斗。（濮阳市爱卫办供稿）

开封市召开2016年冬季灭鼠工作部署大会

为有效控制鼠密度，降低鼠传疾病的发生，开封市爱卫会在全市统一组织开展了2016年冬季灭鼠工作，并于2016年11月17日上午召开了冬季灭鼠工作部署大会。

会议要求各级各有关单位要切实做好灭鼠工作的组织领导、宣传动员、技术指导和监督检查工作，明确责任，统一认识，统一思想，落实目标责任，确保全市灭鼠工作的顺利实施。本着“谁收益，谁负担”的原则，各级、各有关单位负责爱卫工作的部门要积极向本级财政申请灭鼠等有害生物防制工作的资金，多渠道筹集经费，以确保灭鼠工作的落实。各级爱卫办、各有关部门和单位要严把灭鼠用药的质量关，禁止使用毒鼠强等国家明令禁止使用的鼠药；认真做好灭鼠药械的供应和发放工作，要严格执行灭鼠药械的登记保管、发放制度。会议明确了本次集中防制工作目标以及具体实施步骤、工作方法和时间阶段安排，通过集中防制，要求各区及市区各单位鼠密度控制水平要达到国家标准C级以上。市爱卫办将组织有关人员组成督导检查组和考核验收组，对这次冬季灭鼠工作进行跟踪督导和全面考核验收。（开封市爱卫办供稿）

登封市开展第三季度卫生检查评比工作

按照《登封市城乡卫生长效管理考核奖惩办法》要求，登封市爱卫办对全市第三季度农村卫生、行业卫生和单位卫生工作开展情况进行了检查考核，并在全市进行通报。

在农村卫生管理工作中，白坪乡、告成镇、徐庄镇机制健全，措施得力，成效明显，被评为第三季度流动红旗单位；君召乡石坡窑村、东华镇幽兰村、石道乡后河村环境状况较差，积存垃圾较多，分别被评为第三季度流动黑旗单位。在行业卫生管理工作中，市场发展局、交运局、卫计委真抓实干，措施得力，成效突出，被评为第三季度流动红旗单位；住建局、公安局在郑州市爱卫办第三季度城区卫生检查考评中暴露问题突出，失分较多，被评为第三季度流动黑旗单位。在单位卫生管理工作中，粮食局、交运局、党校档案资料完善，单位环境优美，消杀及时有效，卫生整洁有序，被评为第三季度流动红旗单位；寿险公司、财险公司日常卫生管理不到位，档案资料不齐全，环境状况较差，蚊蝇密度较高，被评为第三季度流动黑旗单位。

登封市爱卫办要求各单位认真制订下阶段工作目标，健全长效管理机制，扎扎实实做好环境卫生综合整治，针对本单位存在的问题，加大投入，强化措施，举一反三，全面整改，为市民群众和国内外游客营造干净、整洁、有序的城市环境。（登封市爱卫办供稿）

焦作市中站区“四大机制”实施城乡环境卫生管理精细化

焦作市中站区为进一步提升城乡环境卫生管理水平，实施“四大机制”，大力开展城乡环境卫生集中整治活动。

一是健全保障机制。加强组织保障，成立了城乡环境卫生治理工作领导小组，健全区、办事处、村（社区）环境卫生三级管理体系，印发了《中站区环境卫生组织管理制度》，达到有场所、有人员、有经费、有制度的要求，确保有机构理事。加强队伍保障，城乡保洁员达到699人，保洁员配备比例达到全区总人口的1/171，农村常住人口人均卫生经费每月达到3.26元，每年达到39.12元，全部由区、办两级财政承担，实现了村、社区保洁人员全覆盖。加强装备保障，按照统一标准，为各办事处配置垃圾车、垃圾箱等环卫设施设备。加强财力保障，将城乡环境卫生各类经费列入区财政年度预算，按月拨付，确保有资金办事。全区每年度保洁员工资投入774万元，区、办两级环境卫生专项治理费用达到300多万元。

二是完善运行机制。管理网络化，建立了区、办、村（社区）领导环境卫生治理联系分包责任制，实行逐级负责，分级管理。保洁制度化，先后出台了《清扫保洁员管理制度》、《垃圾清运处理制度》等管理制度，做到垃圾日产日清和持续保洁。监管科技化，先后投入1300余万元，建立了覆盖城乡的数字化监控网络。质量精细化，制定了《环境卫生清扫保洁质量标准》、《环境卫生绩效考核办法》等一系列制度，健全了环境卫生质量管理体系，实现了环境卫生标准化、规范化管理。

三是强化督导机制。跟踪督查问效，区级建立了“一个随机、三个督查、五个督导”机制（即区主要领导随机抽查，区委办、政府办、区督查室定期督查，区农村工作领导小组下设5个专门工作组实施专项督导），办事处爱卫办每日巡回检查，将督办事项处理情况列为责任单位当季考评排序内容，确保城乡环境卫生“日巡查、周抽查、月通报、季排序”督查制度落到实处。实施社会监督，设立了环境卫生热线电话、网络信箱等社会监督平台，广泛听取社会各界对环境卫生治理工作的意见和建议。实行三级评议，对环境卫生治理成效，每季度由区五大班子、办事处领导班子、村民监督委员会通过现场观摩、量化打分分别对办事处、村委、保洁员进行评议，并将评议结果作为奖惩激励的重要依据。落实激励政策，将城乡环境卫生治理工作纳入区政府年度综合目标考核体系，制定了《中站区改善城乡人居环境建设美丽乡村工作督查考核奖惩办法》，严格考评，兑现奖惩，凡全市综合检查排序进入前十名的办事处奖励6万元，进入前十名的村奖励3万元；全区检查评比前两名（农业和非农办事处分开考核）的办事处奖励5万元。排名前两名的村、社区奖励3万元。达到全市改善农村人居环境建设美丽乡村示范村标准的，每个村奖励3万元，达到达标村标准的，每个村奖励1万元；列入年度创建示范村任务未能达标的，每个行政村处罚所在办事处2万元；达不到达标村标准的每个行政村处罚所在办事处1万元；示范村或达标村出现反弹的，每个行政村处罚所在办事处1万元。对连续两次区级卫生检查排序进入末位，或在全市检查排序中进入倒数行列，或未能完成年度美丽乡村示范村（达标村）达标任务的办事处予以责任追究，视情节轻重，予以处分。

四是创新推进机制。按照“处处有示范，学习有样板”的思路，积极搭建载体，深入开展群众性卫生示范创建活动，打造亮点，树立典型。今年以来，共创建卫生示范办事处3个、示范村15个、示范路13条、城区示范街巷18条、示范楼院27个、示范居民公厕17座、通过示范带动，进一步提升了城乡环境卫生管理水平。（焦作市爱卫办供稿）