本 期 导 读

 

【工作动态】

1.强化管理水平和专业技能培训

加快推进全省卫生城镇和健康城镇建设

——河南省爱卫会连续举办三期爱国卫生大讲堂

2.全国农村户厕建设技术指导培训班在延安举办

【城乡环境卫生整洁行动专题】

3.信阳市、县、乡、村四级同创，城乡联动改善农村人居环境

4.滑县以卫生创建为抓手全力改善农村人居环境

5.兰考县“三结合”助推“美丽庭院”创建

6.方城县强化城乡联动发展  农村面貌日新月异

7.新密市平陌镇内外兼修全面提升农村人居环境

 

 

 

 

 

 

 

 

【工作动态】

 

强化管理水平和专业技能培训

加快推进全省卫生城镇和健康城镇建设

——河南省爱卫会连续举办三期爱国卫生大讲堂

 

今年，新一届省爱卫会成立以来连续举办了三期爱国卫生大讲堂，旨在提升省爱卫会成员单位的协同能力和各级爱卫会领导能力。大讲堂不仅在国内知名高校举办，而且师资力量都是相关领域顶尖专家，国家卫健委规划司司长、全国爱卫办副主任毛群安两次前往授课；从强化管理水平和专业技能培训入手，培训人数400余人，进一步提升全省爱卫工作人员综合管理水平和创新能力，深受省爱卫会成员单位和各市县爱卫办的欢迎和好评。

    9月18-19日，全省创建无烟环境高层论坛暨控烟能力提升培训班在郑州举行，部署健康中原行动控烟专项行动的目标和任务。11月3-9日，河南省第二期爱国卫生大讲堂暨健康城镇建设领导能力提升培训班在苏州大学举办，进一步加强全省爱国卫生人才队伍建设，不断提高爱国卫生领导干部和业务骨干政策理论水平及综合素质。11月16-22日，河南省爱卫会又在四川大学华西公共卫生学院举办了第三期爱国卫生大讲堂暨健康城镇建设业务骨干综合管理水平提升培训班，主要内容侧重于卫生创建和健康城镇建设，同时兼顾健康中国行动内容和农村户厕建设技术要求，专业性比较强。

近年来，全省爱国卫生工作以卫生创建为主要载体，积极推进城乡环境卫生整洁行动、病媒生物防制、健康城镇建设、“健康细胞”工程建设和健康中原行动控烟专项行动，取得了初步成效。截至2018年底，河南共有国家卫生城市22个、省级卫生城市15个，基本实现省级以上卫生城市全覆盖；国家卫生县城32个、省级卫生县城43个，占全省县城总数的88.2%；国家卫生乡镇73个、省级卫生乡镇631个，占全省乡镇总数的28.9%，国家卫生城镇数量居全国第八位，中西部省份前列。

河南省卫生健康委员会副主任、省爱卫办主任刘延军在第二期爱国卫生大讲堂开班仪式上说，当前和今后一个时期，河南要持续开展卫生城镇创建工作，重点加强卫生县城、卫生乡镇、卫生村（单位、居民小区）创建工作，加大对新创建卫生城镇特别是贫困地区卫生创建工作的指导力度，重点关注老城区、背街小巷、农贸市场、“五小”行业等薄弱环节，有效改善城乡环境卫生状况；做好卫生创建巩固提升工作，加强动态监管，完善退出机制，进一步提升卫生城镇创建质量；深入开展城乡环境卫生整洁行动，以农村垃圾污水处理、“厕所革命”和城市环境卫生薄弱地段整治为重点，建立健全城乡环境卫生长效管理机制，加快城市环卫基础设施向农村延伸，注重解决农村环境卫生突出问题，做好农村人居环境、农村改厕、城市清洁行动等工作；继续实施以环境治理为主的综合预防控制策略，清除病媒生物孳生地，科学预防控制病媒生物；积极推进健康城镇建设，逐步完善健康城镇建设政策标准办法，扎实推进健康城镇示范建设工作，深入开展健康社区、健康单位、健康家庭和健康学校等“健康细胞”工程建设；全面推进健康中原行动控烟专项行动，大力推进无烟机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校创建工作，会同司法部门加快推进公共场所全面无烟立法工作、逐步提高全面无烟法规覆盖人口比例，会同教育部门进一步加大学校控烟教育力度、将控烟宣传教育纳入学校健康教育计划，有效降低新增烟民数量，确保到2030年全省15岁以上人群吸烟率低于20%，全面无烟法规保护的人口比例达到80%以上，实现室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟；加强全省爱国卫生机构和人才队伍建设，大力宣传典型事迹和先进典型，发挥多部门协作优势，广泛动员群众，更好地服务健康中原建设。

 

全国农村户厕建设技术指导培训班在延安举办

 

10月17日至18日，由国家卫健委和农业农村部联合举办的全国农村户厕建设技术指导培训班在延安市举办。农业农村部农村社会事业促进司副司长何斌，国家卫生健康委规划司副巡视员于世利，陕西省农业农村厅副厅长宁殿林，陕西省卫生健康委爱卫办专职副主任薛义正出席培训会，延安市政府副市长杨光远致辞，来自全国各省相关部门负责同志参加培训。

培训会上，何斌就农村“厕所革命”相关政策进行了现场解读；联合国儿童基金会北京代表处的环境卫生项目官员杨振波博士、卫建委改厕改水中心姚伟、张荣等专家，分别从可持续发展目标对厕所的要求及瓶颈分析、农村改厕相关知识与行为促进、农村户厕建设技术要求等方面结合实例作了深入浅出的专题讲解。培训期间，培训学员还来到洛川县交口河镇塬畔村、安善村、凤栖街道办芦白村、永乡镇阿寺村、土基镇黄连河村现场学习农村改厕经验和做法。

 

【城乡环境卫生整洁行动专题】

 

信阳市、县、乡、村四级同创

城乡联动改善农村人居环境

 

为切实改善城乡环境卫生面貌，信阳市以卫生创建为抓手，以改善农村人居环境为目标，按照以市带县、以城带镇、以镇促村、城乡联动、协同发展的卫生创建思路，多措并举，市、县、乡、村四级同创，在全市形成了了争创卫生县城、卫生乡镇、卫生村的良好氛围，城乡环境卫生状况和人民群众幸福指数明显提升。

一是城乡联动。信阳市委、市政府出台了《关于强力推进“六城联创”工作的意见》，提出在中心城区创建国家卫生城市，县、乡、村各级要同步开展卫生创建活动，以治理垃圾、污水、厕所等为重点，切实解决影响城乡环境卫生的突出短板问题。二是严格考核。制定了详细的考核标准，每年对全市131个一类乡镇进行统一考核、统一排名，对获得国家、省、市级卫生乡镇荣誉称号的分别有20分、10分、5分的加分。三是设定“三个一”否决项，在卫生创建考核中，将乡镇是否有生活垃圾处理、生活污水处理设施和水冲式公厕作为一票否决项，推动了农村生活垃圾、污水和厕所的治理工作。四是颁发流动红黑旗。市委、政府明确提出，乡镇年度排名前10名的优秀乡镇颁发流动红旗，前20名的乡镇均有10-50万的奖励资金，排名后10名的乡镇颁发流动黑旗；排名前三位的乡镇书记可享受副县处级待遇，排名后三位的乡镇书记和乡镇长就地免职。五是出台激励措施。结合《河南省爱国卫生条例》中的奖励政策，光山、息县、潢川等县均以县委、政府名义下发了《关于加强群众性爱国卫生运动的意见》等文件，对创建卫生乡镇、卫生村和卫生先进单位的给予相应的奖励，提升了乡、村和单位卫生创建的积极性。

截至目前，信阳市所辖7县2区142个乡镇（不含城关镇及街道办事处），有国家卫生县城6个、国家卫生乡镇16个、省级卫生县城1个、省级卫生乡镇95个，省级以上卫生城镇占全市城镇79.5%，国家卫生城镇比例达到16.6%，在全省位居前列。同时，还积极争创了省级卫生先进单位455个，省级卫生村348个；另有市级卫生乡镇40个，市级卫生先进单位539个，市级卫生村460个。

通过全市上下“六城联创、四级同创”工作的扎实开展，不断加强精细化管理，全面提升城乡管理水平，有力推动了城区基础设施建设，切实改善了农村卫生基础设施和环境卫生面貌，提高了群众的卫生健康文明意识，为乡村振兴发展提供了坚实的卫生健康保障。（信阳市爱卫会办公室）

 

滑县以卫生创建为抓手全力改善农村人居环境

 

 　滑县以创建国家卫生县城、卫生乡镇、卫生村为抓手，强力推进“厕所革命”、垃圾污水治理和城乡环境卫生整洁行动等工作，有效改善农村人居环境卫生状况。

一是开展“厕所革命”。在创建国家卫生县城过程中，改造提升县城区公厕157座。其中52座老旧公厕改造提升为二类以上公厕，新建移动公厕94座，新建固定公厕11座已全部投入使用。同时县政府大院带头，全县所有党政机关、事业单位公厕按照二类公厕标准进行了提升改造。2019年以来，在乡镇、村新建农村公厕54座。在农村户厕建设中，实行统一购料、统一施工、统一验收方法。2018年对全县32050户贫困户的户厕免费进行无害化改造。对非贫困户的户厕改造按照不同的改厕类型实行资金补贴。2019年已完成改厕任务1.1万余户，预计年底完成3.5万户的改厕任务。

　　二是实行农村环卫市场化运行，彻底整治农村生活垃圾。为进一步完善农村市场化保洁服务的体制机制，出台《滑县农村生活垃圾治理工作县、乡、村三级管理考核办法》，每季度对各乡镇进行排名考核，通报全县，对排名靠后乡镇实行问责。加强对环卫公司督导监管力度，在保障乡镇生活垃圾的正常收运和日常保洁基础上，要求环卫公司创新管理体制、改进服务方式，购置30余部3.5方小钩臂车，800余个钩臂箱，推行垃圾上门收集服务，有效减少垃圾乱倒现象。成立94个保洁组，投入环卫人员1062人，重点加强对全县61条国省县乡道路沿线卫生的打扫。同时，完善设施，加强监管，所有转运压缩车辆均系密闭运输箱体，实现农村生活垃圾密闭储存、运输。目前，21座垃圾中转站正常运行，各项设施配置齐全，制度健全上墙，卫生干净整洁，渗滤液处置规范，每日平均运往城区垃圾填埋场垃圾量已达550余吨（春节期间高峰量达到千余吨），垃圾无害化处理率目前已达75％以上。

三是分类推进农村生活污水治理。县政府投入污水处理运行经费1392.11万元，对全县乡镇20个污水处理厂（站）后继管网建设进行提升改造，目前4个乡镇政府驻地主次干道已铺设雨、污水管网。推动示范村农村生活污水治理工作，完成了8个村庄的污水管网和配套污水处理设施建设。推进乡镇政府所在地和经济条件较好、居住相对集中的村庄建设使用污水集中处理设施，加快推动城镇污水管网和服务向周边村庄延伸覆盖。全面实施农村水环境治理，将农村水环境治理纳入河长制管理。以房前屋后河塘沟渠为重点，实施垃圾清理、清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。（滑县爱卫会办公室）

 

兰考县“三结合”助推“美丽庭院”创建

 

一是把“美丽庭院”创建与村庄清洁行动结合起来。在全县范围内持续开展“美丽庭院——千户示范、万户创建”活动，2017年以来，累计创建“美丽庭院”1.2万户。今年成功创建县级“美丽庭院”示范村22个、“美丽庭院”示范户1000户，乡级“美丽庭院”10000户。二是把“美丽庭院”创建与社会扶贫结合起来。创新激励模式，建立兰考光彩公益项目——“美丽庭院”公益项目，开展“积分改变习惯、勤劳改变生活”活动，并将评选出的“美丽庭院”纳入“爱心美德公益超市”积分券发放范围，用积分改变群众的生活习惯。三是把“美丽庭院”创建与培育文明家风结合起来。举办“兰考巾帼讲堂”，宣讲“清洁卫生我先行、绿色生活我主导、家人健康我负责、文明家风我传承”，开展“好媳妇、好公婆、最美家庭、美丽巧媳妇”评选，打造“家风家训展示一条街”，引导家庭培育优良家风，弘扬传统美德。（省委农办工作简报）

 

方城县强化城乡联动发展

农村面貌日新月异

 

近年来，方城县委、县政府坚持把国家卫生县城创建与“百城建设提质工程”融合共进，以老城区改造为重点，以治理脏乱差为突破口，对城区和城乡结合部27个村街全面实施“硬化、绿化、洁化、美化、亮化”工程，整治居民楼院163处，硬化背街小巷128条，美化墙体11万平方米，实现了城区无旱厕，市容市貌得到进一步优化。同时，在原有国家卫生县城创建基础上，积极推行“以城带乡、统筹规划、梯次推进、整体提高”的爱国卫生工作模式，将卫生创建工作延伸到各乡镇（街道）、各村（社区），努力改善农村环境卫生面貌。

县爱卫办及时组织发动，全县上下积极响应，人人参与，涌现出一大批卫生创建个体。目前，方城县已成功创建国家卫生乡镇2个、省级卫生乡镇7个、市级卫生乡镇8个，省级卫生村（社区）62个、市级卫生村153个，省级卫生先进单位77个、市级卫生先进单位62个。这些卫生先进细胞的成功创建，不仅促进了农村环境卫生面貌持续改善和群众文明素质普遍提高，而且丰富了国家卫生县城创建工作的内涵，使方城县国家卫生县城创建工作更加饱满、更加立体。（方城县爱卫会办公室）

 

新密市平陌镇内外兼修全面提升农村人居环境

 

新密市平陌镇坚持把改善人居环境与国家卫生镇创建、生态环境提升、精神文明建设等工作相融合、同谋划、共推进，常抓不懈，推动了村容面貌大提升。2019年，通过国家卫生乡镇省级评审，推荐到全国爱卫会待命名。

一是凝心聚力，为人居环境“塑形”。坚持规划先行，邀请专业公司机构对各村编制人居改善设计方案，因地制宜、彰显特色、突出功能、提升品位。着眼统筹提升，借助易地扶贫搬迁安置契机，引导贫困山区群众逐步搬迁至宜居便捷的镇区扶贫小区，对交通不便、设施不全的旧宅进行拆除。二是厚植优势，为人居环境“筑基”。把植树造林、国土绿化与人居环境改善工作融为一体，对游园、广场等进行绿化提升，在“点”上突出“精”，对河道两岸、道路两侧廊道进行补植补造；在“线”上突出“绿”，发动千家万户、社区、学校等在房前屋后、院里院外增绿添彩；在面上突出“美”，全镇流转土地3300余亩，栽植了核桃、石榴、无花果，种植格桑花，做到“点线面”结合，“果花叶”互映，不仅打造了美丽环境，更撬动了绿色经济，成功创建河南省森林特色小镇。三是倡树新风，为人居环境“铸魂”。坚持“塑形”与“铸魂”并重，规范完善村规民约，塑造淳朴文明的良好乡风，倡导亮晒家训格言，让家风家训重现千家万户。注重培养美丽村民，积极开展了“星级文明户、好婆媳、道德模范”等评比活动，创建“美丽庭院”2177户，使乡村既具“颜值”更有“气质”，增强了农村发展力和群众凝聚力。（省委农办工作简报）