豫卫中医〔2021 〕3  号

现将《2021年全省中医工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                          2021年3月18日

2021年全省中医工作要点

总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于中医药工作的决策部署，全面落实全国卫生健康工作会议、全国中医药局长会议和全省卫生健康大会、全省卫生健康工作会议精神，以中医药强省建设为目标，完善政策机制，健全服务体系，提升服务能力，加强人才建设，推动科研创新，加快文化传播，为“十四五”时期中医事业高质量发展开好局、起好步。

一、推动中医药政策法规落地

（一）贯彻落实中医药传承创新发展新部署。落实《中共河南省委河南省人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》，发挥省中医药工作领导小组作用，持续推进中医药强省建设。贯彻执行国务院办公厅《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》，推动各地加快出台符合当地实际的中医药发展政策举措，推动市县建立健全中医药工作领导机构。

（二）积极推进《中医药法》贯彻落实。积极配合省政府法制部门和省人大相关部门，加快推进《河南省实施〈中医药法〉办法》立法工作。继续做好行业内的《中医药法》解读培训以及面向全社会的宣传教育工作。

（三）编制实施《河南省“十四五”中医药发展规划》及相关专项规划。结合国家和我省有关规划，开展专题调研，科学论证、集思广益，编制实施《河南省“十四五”中医药发展规划》，参与河南省国民经济与社会发展“十四五”规划编制，推动在河南省“十四五”卫生健康总体规划中强化中医内容。

    二、持续做好疫情防控中医药各项工作

（四）持续强化新冠肺炎疫情常态化防控。落实新冠肺炎疫情防控工作要求，进一步完善疫情防控监管长效机制，加强工作督导，落实落细感染防控各项措施。规范中医医疗机构发热门诊和预检分诊点设置，严格执行发热病人闭环管理，加强住院患者管理，不断提高核酸检测能力，落实“应检尽检”要求。大力推行分时段预约诊疗，有序推进互联网诊疗，持续优化服务流程，规范医疗行为，确保医疗质量和医疗安全。

（五）提高中医医院应急和传染病防治能力。按照“平战结合、专兼结合、协调联动、快速反应”总体要求，组建省中医应急医疗专家组，在新发突发传染病等重大公共卫生事件发生后第一时间对中医救治提供指导。加强中医医疗机构感染性疾病科、急诊、呼吸、重症医学等重点科室能力建设，强化院感防控工作，加强医务人员培训和应急演练，提高医院呼吸道传染病等新发传染病及公共卫生事件应急处置水平。

三、提升中医药服务能力

（六）推进中医药重大项目顺利实施。推动省政府和上海中医药大学附属龙华医院合作签约，确保国家区域中医肿瘤医疗中心按计划推进。加快推进5个中医药传承创新工程重点中医医院建设项目、河南中医药大学第一附属医院重大传染病救治基地等项目建设进度，争取尽快投入使用。配合有关部门，积极争取“十四五”国家有关中医药重大项目在河南落地实施。

（七）加快推进区域医疗中心建设。落实国家区域中医（专科）诊疗中心建设要求，做好项目单位日常管理和建设指导。出台促进我省中医专科诊疗中心建设相关措施，解决省级中医专科诊疗中心建设中的障碍和瓶颈，确保26个省级中医专科诊疗中心建设项目和32个省级区域中医专科诊疗中心建设项目顺利实施，如期完成年度内各项目标任务。

（八）提高基层中医药服务能力。做好河南省基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划总结评估，按照国家要求，启动河南省基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划。开展6个县级全国基层中医药工作先进单位复审和河南省基层中医药工作先进单位申报评审工作。持续开展基层医疗卫生机构中医诊疗区（中医馆）建设，组织验收2019年安排的中医馆项目。开展示范中医馆建设，推进中医馆提质升级，做好首批125个示范中医馆遴选推荐工作。

（九）有序推动综合医院中医药科室标准化建设。印发《关于推进综合医院、专科医院中医药科室标准化建设的实施意见》，不断提升综合医院、专科医院中医药服务水平。

（十）健全中医药治疗艾滋病项目管理机制。根据国家中医药管理局要求，扩大中医药治疗艾滋病试点项目单位和接受中医药治疗的艾滋病患者数量，优化中医药治疗艾滋病诊疗方案，充实中医药指导和治疗专家团队，规范项目管理，进一步提升河南省中医药治疗艾滋病试点项目疗效和管理水平。

四、强化中医药科技创新能力

（十一）抓好重点科研平台建设。持续抓好2家国家中医临床研究基地和2家省临床医学研究中心建设。持续推进中医药传承创新平台和省中医药循证医学中心建设。完成首批河南省中医药重点实验室遴选建设，支持有条件的实验室创建省级重点实验室。

（十二）提升科研项目承担能力。支持有关单位申报国家重点研发计划和国家自然科学基金项目等国家级科研项目，积极争取省科技计划项目。配合做好中药资源普查项目验收工作。实施基于中医临床研究基地优势病种的中医临床疗效评价能力提升项目、道地药材生态种植及质量保障项目和中医药古籍保护与传统知识收集整理项目。

（十三）着力提升科研管理水平。抓好省中医药科研质控中心建设，加强中医药科研管理，完善质量控制体系建设，提升科研规范化水平。进一步凝练研究方向，扎实做好河南省中医药科学研究专项课题立项、验收和管理工作。明确科研导向，进一步完善河南省中医药科技成果奖评审工作。开展多种形式的中医药科研培训，加强学术交流。

五、加强中医药人才队伍建设

（十四）协同推进中医药教育改革。深化医教协同，配合教育部门制定《教育部 国家卫生健康委 国家中医药管理局关于深化医教协同进一步推动中医药教育改革与高质量发展的实施意见》的具体落实方案。支持河南中医药大学做好2021年针灸推拿专科专业单独招生工作。

（十五）突出高层次人才培养。推进中医药传承与创新“百千万”人才工程（岐黄工程）、省中医药传承创新“仲景工程”，对第一批领军人才、青苗人才项目开展验收，开展拔尖人才中期考核。做好人才培养各子项目过程管理，确保有关人才项目和平台建设取得实效。继续开设仲景学堂，举办仲景书院，开展中医经典、经方传承培训，充分发挥名老中医药专家的指导、引领作用。

（十六）加强基层中医药队伍建设。扩大中医订单定向免费医学生培养，加强履约管理，积极稳妥做好就业安置和住院医师规范化培训工作。完善基层住院医师规范化培训和助理全科医生培训，落实县乡两级人员培训期间补助。注重中医全科医生培养，按需求开展中医全科医生转岗培训和中医馆人才培训。大力推进中医师承教育，出台关于建立高年资中医医师带徒制度相关文件，探索将中医师承教育作为基层中医药人才培养的重要形式，加大基层中医药人才供给。

（十七）做好住院医师规范化培训。进一步提升中医住院医师规范化培训工作质量，重点做好河南省中医药研究院附属医院等5家第三批国家中医住院医师规范化培训基地和河南中医药大学第一附属医院重点专业基地建设，完善条件、制度、信息化平台，开展督导评估、组织师资与管理培训班、技能竞赛、优秀带教老师及住院医师评选等，持续提升培训能力和管理水平，确保“高标准”“同质化”培训质量。逐步取消原住院医师规范化培训，做好新旧政策衔接期的培训考核工作。

（十八）统筹做好其他人才培养工作。积极开展西医学习中医工作。完善细化河南省二级以上综合医院非中医类别医师学习中医培训工作过程管理和考核规范，切实保障培训质量。继续做好国家和省级中医药继续教育项目的管理工作。联合省人力资源社会保障厅开展河南省中医药杰出贡献奖评选工作。

六、强化中医医疗服务监管

（十九）完善医院管理评价。持续开展“双核心指标”管理，健全以中医特色管理和基础管理为核心的中医医院管理评价制度，结合改善医疗服务和“方便看中医”行动，完善中药应急服务标准，开展临方炮制、急煎等特需服务和24小时中药服务评价。对纳入2021年度评审计划的三级中医医院开展现场评审，指导各地做好二级中医医院评审工作。落实公立中医医院绩效考核工作要求，开展二级、三级公立中医医院绩效考核，做好病案首页上传和考核指标数据采集，同步推进电子病历系统应用水平分级评价工作。

（二十）加强医疗质量控制体系建设。持续强化中医医疗机构医疗质量控制管理，加强感控管理、消毒供应、药事、护理、中医技术、血液净化、心血管介入等12个专业（医疗技术）省级质量控制中心管理，完善管理制度和监测指标。推进市级质控中心建设，健全全省中医医疗机构医疗质量控制体系。

七、统筹做好中医药文化宣传、信息化和合作交流等工作

（二十一）积极弘扬中医药文化。实施中医药文化传播行动，广泛开展群众性中医药文化活动，加强中医药文化宣传教育基地建设，培养中医药文化传播人才，制作中医药文化产品，促进中医药文化进校园，推动中医药文化融入百姓生活。支持中医药文化研究，实施河南省中医药文化管理研究项目和中医药文化著作出版资助专项。

（二十二）推动全省中医药信息化建设。指导省中医药数据中心加强中医药信息化建设，持续推进基层医疗卫生机构中医馆健康信息平台升级和扩面应用。加强河南省中医管理局官方网站建设。

（二十三）大力开展中医药科普宣传。发挥好网站、官方微信作用，办好《医药卫生报》中医药周刊，提升中医药科普能力和新闻宣传能力。主动参与健康促进行动，引导群众树立健康养生意识，推广中医药健康养生理念和养生方式。组织实施中医药健康素养调查。

（二十四）推动中医药对外交流与合作。继续推进许昌、南阳建设国家中医药综合改革试验区，加大经验总结推广力度。配合有关部门，推进中医药服务贸易、旅游、康养等工作。支持中医院校面向“一带一路”沿线等国家招收留学生，支持中医机构和中药企业“走出去”开展项目建设，推动中医药国际化发展。

八、加强党风廉政和行业作风建设

（二十五）坚持党对中医药工作的领导。坚持以党的政治建设为统领，加强党对中医药工作的全面领导，教育引导全行业党员干部切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实学好用好习近平总书记关于中医药工作的重要论述，将党建工作要求全面落实到各项业务工作之中。

（二十六）推动全面从严治党。压实两个责任，持续不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实做好中医药重点领域和关键环节的反腐败工作。严格落实中央八项规定及其实施细则要求，严格落实习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要指示精神，加强宣传教育和廉政提醒，树立中医药行业清风正气。

（二十七）加强中医药系统行风建设。落实国家有关医疗卫生行风建设要求，从严规范医院和医务人员行为。加强公立中医医院医务人员廉政教育，弘扬传统医德医风。继续开展大型中医医院巡查工作，加强行业作风建设。