河南省卫生健康委员会
Health Commission of Henan Province
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河南省卫生健康委关于支持南阳市省域副中心城市建设
打造全省中医药文化传承发展中心推动南阳卫生健康事业高质量发展的若干意见
作者:  时间:2022-09-14  来源:  字号:【

  豫卫规划【2022】32号

南阳市卫生健康委、南阳市中医药发展局:

  为贯彻落实省委、省政府《关于支持南阳以高效生态经济为引领建设省域副中心城市的若干意见》(豫发〔2022〕20号),加快推动南阳市省域副中心城市建设,结合省卫生健康委员会部门职能,提出以下支持意见。

  一、总体目标

  认真贯彻落实习近平总书记视察南阳的重要指示精神,坚持新时代卫生健康工作方针,注重预防为主,坚持中西医并重,按照南阳市省域副中心城市“三区一中心一高地”战略定位,着力推动南阳市打造全省中医药文化传承发展中心,推动南阳市医疗卫生健康事业高质量发展。

  二、重要措施

  (一)支持建设一流的医疗卫生服务体系。加大国家、省项目政策资金向南阳市倾斜,争取更多的项目纳入国家、省规划盘子。推动南阳市中医药服务能力提质升级。支持南阳市建设省区域中医专科诊疗中心,提升区域内疑难、危重、复杂疾病的中医诊疗能力;支持南阳市建设省示范中医康复科,推进南阳市建设仲景经方疫病防治及紧急医学救援基地,支持县级中医医院牵头组建紧密型县域医共体。

  支持医疗卫生机构上档升级。推动现有三级医院积极创建“三级甲等”医院。推动各县(市)人民医院创建三级综合医院、县级中医院创建三级中医院、县级妇幼保健院创建“二甲”,2025年实现县级三级医院全覆盖。加大对二、三级综合医院中医药科室建设,提升中西医协同救治及传染病防控救治能力建设。推进乡镇卫生院提质升级,在县域之外规划建设2~3所农村区域医疗卫生中心,逐步在项目、资金和基础设施建设加大支持力度,达到二级医院服务能力水平。

  (二)支持提升医疗卫生应急处理能力。支持南阳市进一步完善疾病预防控制体系,提升市、县两级疾病预防控制机构基础设施和实验室能力建设。新建市疾病控制中心(迁建项目)。建立健全重大疫情防控救治体系,进一步推进市县两级传染病专科医院、公共卫生医学中心和重大疫情救治基地建设。重点支持南阳市传染病医院、市疾病控制中心(迁建项目)、市紧急医学救援中心和医疗应急物资储备中心等新建公共卫生项目,增强突发公共卫生事件应急处置能力。全面改善妇幼保健机构基础设施条件,支持南阳市妇幼保健院、南阳市儿童医院项目建设。

  (三)支持医药卫生体制改革。加快紧密型县域医共体建设提质增效,鼓励创新探索公立医院高质量发展的模式和路径,支持南阳市在中医医保政策上先行先试,打造中医医改“南阳模式”。把公共卫生机构融入县域医共体发展,推进医共体内公共卫生和基本医疗实现人员、资源、服务、信息融合,充分发挥基层“双网底”功能;把医养结合机构纳入城市医联体和县域医共体建设,探索建立“医防康养”相融合的服务模式。落实政府办医责任,加大医疗服务与保障能力支持力度,提升补助资金额度,市本级补助资金由1000万提升至2000万,市辖两区(卧龙、宛城)补助资金由100万提升至300万。支持南阳市“放管服效”改革,持续优化卫生健康营商环境,下放一批省行政职权,为南阳市企业和群众提供更多、更便捷的服务。加大智慧卫监专项资金支持,促进南阳市智慧卫监督和信息化建设提质升级。

  (四)支持区域医疗中心和临床重点专科建设。充分发挥南阳市在“全省一盘棋”大格局中的豫西南区域带动作用,持续推进中国中医科学院望京医院技术、管理和品牌“三个平移”,进一步加大对南阳建设国家中医骨伤区域医疗中心、市中心医院区域医疗中心支持力度,促进优质医疗资源扩容下沉。推进市眼科医院、口腔医院、精神病医院建设成为国内、省内领先的专科医院。支持南阳市4~5个重点专科发展为省级区域医疗中心,南阳市中医院儿科、骨伤科建成省内一流中医专科。协调推进南阳市以南水北调对口协作为平台,引进北京市优质医疗资源,在卫生健康基础建设、人才培养、学科建设、远程诊疗、医疗技术交流等方面加强与北京市深度合作。支持南阳市医疗机构承建全国临床重点专科,因地制宜设立分院,打造豫西南医疗高地,增强辐射力和影响力。

  (五)支持中医药教育传承创新。按照“省市共管、以省为主”的管理体制,支持复建张仲景国医大学,引进医学 人才,设立科研平台,科学合理布局中医药及相关专业。支持建立省地战略合作关系。

  (六)支持科技创新能力提升。统筹配置全省卫生健康科技资源,支持南阳市建设高水平的中(西)医临床研究基地和传承创新平台,支持建设省医学(中医药)重点实验室、临床医学研究中心和院士工作站(工作室),争取更多的中(西)医药领域国家、省重点实验室布局南阳市。依托省优质资源,支持南阳市引进科技领军人才、中青年科技创新人才,全面提高全市医疗科研水平。

  (七)支持健康产业发展。积极配合省市场监管局、省药监局,支持南阳市健康产业、特别是中医药产业发展。支持南阳实力较强的医药企业开展创新药物研究,加强原研药、首仿药、中药、新型制剂、高端医疗器械等创新能力建设。支持南阳中医药产品“豫产豫用”,扩大在全省医疗卫生机构使用量,支持南阳市中医药招商引资,搭建招商引资的桥梁和平台。支持南阳市医疗器械行业转型升级,重点开发新技术、研制新设备、发展新产品,积极探索基于中医学理论的医疗器械研发。依托南阳市现有产业基础和广阔市场,推进中药材标准化种植、现代中药研发和规模化,加强中医药疾病预防保健品研发。支持南阳市立足“两山两源”(两山:伏牛山、大别山;两源:即南水北调中线工程水源地、淮河源地)优势和特色,统筹利用医疗、中医药、生态旅游资源,开发建设一批集养老、医疗、康复与旅游为一体的中医药健康旅游示范基地。

  (八)支持中医药走进“一带一路”。支持张仲景博物院高水平建设国家特色服务出口基地(中医药);支持南阳市中医药在海外设立医疗机构,推动仲景文化海外传播,深化与港澳台地区的中医药交流合作。

  (九)加大仲景文化弘扬传承力度。支持南阳市办好张仲景医药文化节、仲景论坛,积极开展仲景文化研究和传播推广,支持南阳市举办医圣拜谒大典,支持国家中医药文化宣传教育基地--南阳医圣祠建设。

  (十)支持建好国家中医药综合改革试验区。协调有关部门指导和支持试验区建设,加强经验总结和成果报送,推动试验区改革成果在全省范围推广,支持申报“全国医疗、医保、医药联动促进中医药传承创新发展试点市”。支持南阳市创新中医药服务模式,在省内优先推广。省卫生健康委将有关项目、资金、表彰奖励、人员培训等进行单列,给予倾斜。

  (十一)支持打造中西医协同示范市。支持南阳市建立紧密的中西医协同机制,加强中西医深度融合,充分提升中医药在基本公共卫生服务、疫情防控、重要疾病、慢性病中的参与度。支持南阳市各级综合医院、专科医院“仲景苑”建设,扩大“西学中”培训覆盖面,打造中西医结合团队,创新中西医结合医疗模式。支持南阳市打造中西医协同示范医院、示范科室、示范基层医疗机构。支持南阳市申报全国中西医结合旗舰医院。

  (十二)支持人才队伍建设。支持南阳市开展“基层卫生人才工程”工作,着力解决基层专业人才短缺问题。支持中医药人才培养。深入推进京豫宛合作,实施“岐黄工程”“仲景人才工程”,支持仲景书院创新办学模式,培育一批中医药领军人才和优秀临床人才。支持南阳市引进国内优秀专家,打造科研团队,建设高端创新团队;支持建设仲景学术流派传承工作室;培养一批符合疾病预防控制实际需要的复合型、应用型人才和学科带头人。

  (十三)支持老年健康服务体系建设。支持南阳市创建2~3个省级及以上医养结合示范县(市、区)和示范机构。重点推进南阳市老年医院(市第三人民医院)建设,至少建成1个集老年医疗、护理、康复及安宁疗护的区域老年医学培训基地。支持南阳市建设区域老年医学中心和安宁疗护中心。

  三、组织实施

  省卫生健康委将建立完善工作推进机制,积极落实各项优惠政策,并争取国家卫生健康委、国家中医药管理局对南阳市的支持。南阳市卫生健康体育委、南阳市中医药发展局要履行主体责任,制定具体工作方案,确保工作任务落到实处。

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