一、工作背景

　　2019年以来，新乡市积极推进社会心理服务体系建设，将其纳入全市平安建设、政府目标、市委改革事项等多项重要考核，形成了“党政齐抓共管、政法卫健牵头、部门协调联动、基层紧密配合”的工作模式，围绕建机制、搭平台、育队伍、提能力，有力有序推进全市社会心理服务取得成效。

　　二、主要做法

　　（一）完善基层心理服务体系建设，筑牢基层心理服务基础。一是在县、乡、村三级综治中心规范设置心理咨询室或社会工作室。全市以县、乡、村为单位建成率分别达84.6%、98.7%、77.3%。二是开展基层心理疏导化解服务千余次，并定期开展社会心态分析研判、风险评估和预测预警。

　　（二）心理健康进校园，保护未成年人身心健康。一是加强网格管理，共同推进心理健康辅导体系建设。目前成熟站点397个，带动全市未成年人心理健康教育工作发展。二是增加“空中微课堂”“基层心理帮扶”“考生心理援助”“家长团体”等多项心理辅导活动。“新老师讲心理”视频微课播放量近2.5万次。

　　（三）加强各类人员心理健康，促进社会健康和谐发展。一是积极开展在职员工心理服务。县（市、区）总工会组成专家团队，建立心理咨询服务活动室，接待职工咨询。各市直单位大力开展针对本系统职工的心理服务。市公安局投资100余万元，在市人民警察学校挂牌成立“心理健康服务中心”。二是加强妇女心理健康工作。新乡市妇联与新乡市司法局联合成立了婚姻家庭纠纷人民调解委员会，推动将人民调解与预防和化解婚姻家庭纠纷有效结合，促进家庭和睦。三是加强社区矫正人员等特殊人群心理服务。新乡市13个社区矫正中心均设置有心理咨询功能室，配备心理咨询师，取得国家心理咨询师职业资格证人员有177人。对新入社区的矫正对象进行心理测评，并对其进行管理等级分类，对有可能重新犯罪，诱发不稳定因素的人员，制定并落实风险防范化解和处置措施，共建立个人心理档案2300多份。

　　（四）强化心理危机人群的干预，提供“一对一”在线心理服务。一是开通一批心理服务热线。新乡医学院第二附属医院依托河南省心理援助热线（7095888）设立疫情专席，市疫情指挥部指导开通社会心理服务工作热线电话（2022011），为全市人民提供心理咨询和疏导服务；未成年人心理援助中心“新老师”心理咨询热线（12355），每天为未成年人及其家长提供心理咨询；各个县（市、区）均成立了本区域的援助热线队伍，开通了15条心理援助热线，全天候接受群众咨询。二是印制心理科普教材。新乡市组织专家编撰《心理自助手册》、《新冠肺炎心理援助热线服务实例及应对手册》和《新冠肺炎公众心理自助与疏导指南》，供心理援助专业人员和居民进行自助疏导。

　　（五）强化心理健康科普宣传。一是线上开展心理课堂。疫情期间，市卫生健康委积极建设全市心理援助与培训的线上课堂，全面实施“云援助”“云培训”，为心理援助队员和一线医务人员、一线社区工作人员及家属提供心理疏导、情绪支持、保障支持。二是线下开展社会心理服务宣传“五进”活动。举办心理健康教育主题演讲、心理健康知识宣传展览等形式多样的科普宣传活动百余次。

　　（六）强化严重精神障碍患者综合服务。一是加强对有肇事肇祸倾向的严重精神障碍患者的排查检测工作。2020年，市财政落实161.64万元用于以奖代补政策，全市排查出2525名肇事肇祸倾向的精神障碍患者，全部纳入规范化管理。二是加大精神障碍社区康复工作力度。依托11个精神障碍社区康复服务站，落实残疾人保障政策，逐步提升精神障碍患者的医疗费用，保障医疗救助水平。在做到“应治尽治”的基础上，进一步完善精神障碍患者的隐私保护及其家庭陪护人员的失业保障政策，减轻患者及其家庭的心理压力和经济负担。

　　三、推进成效

　　（一）强化人才培养和业务培训。近年来，新乡市充分利用医师转岗培训充实精神卫生工作队伍。市卫生健康委每年至少举办两期重性精神疾病防治知识培训班，为重性精神疾病管理治疗工作顺利实施提供了人才保障。据统计，目前，全市每10万人中可提供服务的精神科执业（助理）医师达到5.57人。

　　（二）实施广覆盖的社会心理服务。新乡市不仅支持个体心理健康发展，也重视群体心理健康与社会心态建设，联动多方资源解决实际问题，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。全市各乡镇(街道)综治、卫健、公安、民政、残联等单位成立精神卫生综合管理小组，实现了部门协作配合、联管联控。目前，全市严重精神障碍患者20681人，报告患病率达到 4.1‰，规范管理率为85.05%，服药率为85.06%；居民心理健康素养水平达9.6%,中小学校配备专兼职心理健康工作人员比例100%。近年来，全市没有发生一起因心理问题和精神障碍造成的恶性肇事肇祸案（事）件，保持了社会和谐稳定。

　　（三）社会心理服务工作亮点纷呈。获嘉县信访局聘请政法、医院、保险等单位有心理咨询资质的退休老干部和专业人员从事群众咨询和矛盾调解；原阳县政法委联合卫健、工会等单位，出资35万元培训120名心理咨询和治疗人员，组织开展各类心理健康宣传教育活动；红旗区教育系统、平原示范区和牧野区政法系统加强心理咨询中心（室）建设，软硬件设施齐全，为开展心理健康教育活动奠定了坚实基础。

　　四、经验启示

　　（一）要健全党政领导、部门协同、社会参与、专家支持、媒体宣传的长效工作机制。坚持预防为主、突出重点、问题导向、注重实效的原则，建立健全经常性社会心理服务疏导和预警干预机制，从源头到末梢进行全周期社会治理。要发挥专业社会工作和中华优秀传统文化的优势，促进司法、医务、青少年、婚姻家庭等社会工作融入社会心理服务网络，发挥心理服务在信访、社区调解、治安调解、人民调解、行政调解、司法调解中的作用。

　　（二）要认真落实精神障碍患者救治救助工作。坚持底线思维，采取更加有力的措施，严格落实部门责任，重点加强工作协调，做好每年的全面排查和日常工作，认真进行患者确诊登记，切实加强患者救治救助。落实“以奖代补”政策，对辖区内已经鉴定、确诊的严重精神障碍患者，落实监护包保责任，确保无脱管漏管，并得到有效的救治救助和服务管理，严防肇事肇祸重大案（事）件发生。