为构建完善的卫生健康科技创新体系，强化医学科技项目管理，推动重点实验室规范发展，河南省卫生健康委修订了《河南省医学科技计划项目管理办法》《河南省卫生健康委员会重点实验室管理办法》和《河南省卫生健康委员会重点实验室评估规则》。现将修订情况解读如下：

一、《河南省医学科技计划项目管理办法》

（一）修订背景及政策依据。

1.修订背景。为规范医学科技计划项目管理，2010年原省卫生厅发布了《河南省医学科技计划项目管理办法（修订版）》（豫卫科〔2010〕42号，以下简称《管理办法》）。近年来，党和国家机构改革不断深化，创新驱动发展战略加快实施，对医学科技创新工作提出更高要求。医学科技计划项目主管部门由原卫生厅调整为卫生健康委，具体项目类型设置也随着卫生健康事业发展进行了多次调整，原《管理办法》已不再适应当前项目管理需求。在此情况下，河南省卫生健康委启动了《管理办法》修订工作，根据科技项目管理的流程确定了新的框架结构，并对内容进行的较大程度的修改。

2.政策依据。国务院《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号），《河南省“十四五”公共卫生体系和全民健康规划》（豫卫规划〔2021〕63号），《河南省科技计划项目管理办法（试行）》（豫科〔2016〕83号）。

（二）修订原则。

一是落实政策要求，结合工作实际。准确把握国家和省关于科技项目管理的相关要求，紧密结合我省医学科技创新工作现状，确保科技项目管理工作有效落实。二是严格依法办事，遵循法定权限程序。所有对管理对象的限制性规定都遵守相关法律法规或遵循行业惯例。三是简化办事程序，增强可操作性。适应当前工作形势变化，优化医学科技计划项目管理流程，规范项目全过程管理。

（三）主要变化和内容框架。

原《管理办法》共7章，30条。新《管理办法》共9章，49条，与修订前相比，主要变化有：一是在总体框架上，主要章节按照当前科技计划项目规范的管理流程进行设置，如项目申报、评审立项、项目实施、结题验收等，并对每个环节进行了详细规定，为项目管理提供遵循。二是根据工作需要，为进一步规范项目管理，参照《河南省科技计划项目管理办法（试行）》，对保障制度进一步明确，提出建立报告制度，包括统计报告制度、调整报告制度等，并提出强化科研诚信建设相关要求。三是结合工作实际，充分考虑规范性文件的普遍适用性，删除了具体的科技计划项目分类。

修订后的《河南省医学科技计划项目管理办法》主要内容如下：

第一章：总则。主要明确了制定文件的目的、法规依据、适用范围、工作原则等。

第二章：组织管理。规定了项目管理中相关责任主体的主要职责，以及项目管理的主要要求。项目管理中的责任主体包括省卫生健康委、项目推荐单位、项目申请单位和申请者。推行医学科技项目网上全过程管理，实现“申报公开、过程受控、全程监督”。

第三章：项目申报。明确了项目申报程序、项目申报单位及个人应具备的基本条件。符合申报要求的单位，如实准备相关资料，按时填报、提交项目信息。项目推荐单位按照归口推荐原则，组织推荐相关单位进行项目申报，通过管理系统在线填报申请材料，按时审核后推荐提交至省卫生健康委。

第四章：评审立项。主要明确了评审立项工作程序及相关要求。评审立项包括项目初审、专家评审、下达计划、签订任务书等。各类医学科技项目按照类别设置实施期限，研究周期一般为2～3年。

第五章：项目实施。明确了项目实施过程中的主体责任、项目变更、抽查等工作要求。项目承担单位履行项目组织实施和自我管理的主体责任，项目实施过程中，赋予科研人员技术路线决策权。涉及变更项目承担单位、项目负责人等可能影响项目实施的重大事项，由项目承担单位提出申请经主管部门审核同意后，报省卫生健康委批准。

第六章：结题验收。明确了项目验收组织方式、形成验收结论的标准，以及项目终止、项目撤销等情形。项目验收以项目任务书和批准的变更申请材料为基本依据，对是否完成约定的内容和目标、经费使用的合理性等进行客观、公正的评价。

第七章：经费管理。主要明确了项目经费管理要求。项目经费由省财政拨款、项目推荐单位和项目承担单位等多渠道筹集资金构成。项目承担单位对于需要匹配支持的资金按时足额拨付到位。项目经费建立专项核算账户，专款专用，专账管理。

第八章：制度保障。主要明确了报告制度、科研诚信、信息系统管理、信息公开、成果转化等制度要求。其中报告制度包括统计报告制度、调整报告制度、重要事项报告制度。

第九章：附则。主要明确了施行时间、解释权属等。

二、《河南省卫生健康委员会重点实验室管理办法》和《河南省卫生健康委员会重点实验室评估规则》

（一）修订背景及政策依据。

1.修订背景。河南省医学重点实验室自启动建设以来，各医疗卫生单位在重点实验室建设、科学研究及人才培养方面都取得了一定成效。近年来，党中央、国务院，省委、省政府对加强卫生健康科技创新体系建设，推动重点科研基地规范发展提出了更高要求，同时国家及我省新出台了多项政策制度，2010年颁布实施的《河南省医学重点实验室建设管理办法》（以下简称《管理办法》），因施行时间较长，已不再适用，为了进一步加强和规范河南省医学重点实验室建设，河南省卫生健康委启动了《管理办法》修订工作，并对实验室评估规则进行明确。

2.政策依据。《关于全面推进卫生与健康科技创新的指导意见》（国卫科教发〔2016〕50号）《国家卫生健康委员会重点实验室管理办法》和《国家卫生健康委员会重点实验室评估规则》（国卫科教发〔2018〕32号）。

（二）修订原则。

一是规范建设，明确标准。坚持问题导向，围绕重点实验室建设过程中暴露的突出问题，系统确定新建重点实验室的建设标准，设定建设条件，通过规范建设条件，引导申报单位加强自身建设，确保新建重点实验室保持在较高的建设水平。二是科学管理，有序运行。针对“重建设、轻管理”的弊端，加强对重点实验室建设运行的管理和指导，对重点实验室主任、学术委员会等管理机制的建立程序和条件进行明确，引导重点实验室完善相关管理体制机制，为重点实验室实现相对独立、持续稳定高效的运行提供配套保障。三是强化评估，发挥作用。进一步发挥绩效评估的指挥棒作用，强化对重点实验室的考核评估结果的运用，以评估促发展、以评估求实效，让重点实验室找到自身发展的坐标，明确自身发展方向，更好地发挥重点实验室服务人民健康主战场的作用。

（三）主要变化和内容框架。

1.《河南省卫生健康委员会重点实验室管理办法》

原《管理办法》共6章，31条；新《管理办法》共6章，36条，在原《管理办法》的基础上修改21条，增加15条，删除10条。与修订前相比，主要变化有：一是在总体框架上，参照《国家卫生健康委员会重点实验室管理办法》的章节设置，将原《管理办法》“第四章变更与调整、第五章运行和管理”合并为新《管理办法》“第四章运行和管理”,增设“第五章考核与评估”。二是参照《国家卫生健康委员会重点实验室管理办法》，在内容上增加了《管理办法》制定依据、实验室的主要任务和职责、立项方式、考核与评估和重点实验室命名规则等内容。三是结合工作实际，加强了对验收合格后重点实验室管理，通过定期考核和评估，对实验室实行“优胜劣汰”动态管理，建立正常退出机制。

修订后的《河南省卫生健康委员会重点实验室管理办法》主要内容如下：

第一章：总则。主要明确了《管理办法》制定的依据，省重点实验室建设意义、任务、依托单位条件、建设原则以及建设与运行经费来源。

第二章：管理职责。主要明确了重点实验室的管理部门、依托单位、重点实验室职责。明确了省卫生健康委为重点实验室管理部门；依托单位是实施重点实验室建设和运行管理的具体负责单位；重点实验室应承担国家、省重大科研任务，主动开展行业亟需基础性工作，服务行业发展需求，还应严格遵守科技保密、科研诚信、科技伦理、实验室安全等相关工作要求。

第三章：设立与建设。主要明确了重点实验室的立项方式、申请条件、立项评审、建设期管理和验收的主要内容。进一步细化了重点实验室申请条件，明确了建设期的管理方式、并对建设任务完成后的验收方式和结果进行了规定。

第四章：运行和管理。主要对重点实验室主任、学术委员会主任和成员、人才团队培养、开放交流、知识产权管理、科研成果转化、变更事项等情况作出了规定。

第五章：考核与评估。主要是强化考核和评估结果的运用，明确了重点实验室考核和评估周期、评估方式、评估等级及奖惩。对实验室实行“优胜劣汰”动态管理，建立正常退出机制。

第六章：附则。主要明确了重点实验室的命名规则、办法的生效、解释权和原相关办法的废止期。

2.《河南省卫生健康委员会重点实验室评估规则》

《评估规则》为新起草文件，包括5章，共22条。

第一章：总则。主要明确了《评估规则》的制定依据、评估目的、原则、评估实施的方式及各方职责，同时强调了评估机构、评估工作人员和专家的职责、权利、义务及参加评估工作的纪律要求，明确了各级单位要审核评估材料的真实性、完整性和评估专家库的建立方式。

第二章：评估材料。主要对评估材料提出了规范性的要求。

第三章：评估程序。主要对评估工作初评、现场考察和综合评议等过程进行了规定，明确了各评估阶段的主要考察内容、评估方式及评估专家选取制度。

第四章：评估结果。主要明确了评估结果等次，同时对未通过评估和无故不参加评估的重点实验室作出了规定。

第五章：附则。明确了规则的生效期和解释权。