2023年，河南省卫生健康委按照法治政府建设工作部署，全面推进法治政府建设，依法保障人民群众健康权益，各项工作取得明显成效，连续3次被表彰为全省依法行政先进单位,连续8年在全省法治政府建设年度考核中获得优秀等次。现将有关情况报告如下：

　　一、认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人制度。一是带头学法用法。党组中心组每季度开展1次集中学法，举办2次习近平法治思想专题报告。坚持“三学三问”，切实提升运用法治思维和法治方式的能力。二是健全依法行政工作机制，发挥依法行政领导小组及办公室作用，坚持主要领导亲自抓负总责、分管领导直接负责、法规处牵头负责日常工作、各处室具体落实，保障人员、经费。三是完善依法行政推进机制。党组（扩大）会议多次听取法治建设工作汇报，研究解决重点、难点问题。四是高度重视依法行政工作考核。针对考核发现的问题，主要领导亲自批示、亲自部署，督促整改提升。

　　二、不断健全依法决策机制。一是健全重大决策制度，完善党组议事规则、工作规则及会议制度，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。二是健全风险评估机制。成立重大事项社会稳定风险评估领导小组，出台实施意见，防范社会稳定风险。三是落实法律顾问制度，规范法律顾问工作，发挥法律顾问在重大涉法工作中的积极作用。

　　三、规范立法及规范性文件管理。一是稳步推进地方立法。配合省人大、省政府，在全国率先推进《基本医疗卫生与健康促进法》配套地方立法。《河南省基本医疗卫生与健康促进条例》已于2023年6月1日起施行。着手开展《河南省爱国卫生条例》修订调研，配合省人大法工委推动《河南省医学科学院发展促进条例》立法。二是严格规范性文件管理，规范制发程序，合法性审查和备案率均达100%；开展规范性文件清理，为依法行政提供有效依据遵循。

　　四、依法全面履行政府职能。一是强化行业监管。加大公共卫生、医疗卫生监督执法力度，全系统共查处案件数8561件、罚款金额3711万元。二是持续推行“双随机、一公开”抽查。全年共抽查29149件，任务量全国第一，实现专业、地域全覆盖，任务完结率100%。三是持续完善信用监管。全年共向省信用信息共享平台推送许可办理信息907项，并在省卫生健康委网站同步公示，数据正确率达到100%，推送数量和质量均列省直单位前茅。四是深化“放管服”改革。继续推动部分省级审批权限下放，落实省委省政府有关改革要求，向许昌市移交9项省级管理权限，全部承接到位。“免证可办、一件事一次办”改革有效推进，“出生一件事”已完成系统对接和数据共享，并在省政务服务平台和“豫事办”上线运行,实现新生儿出生一件事一次办理；“开理发店、美容会所（非医疗类）”已印发联办工作实施方案，2024年2月底前实现一件事一次办理。不断优化政务服务事项，全国首创将《职业病诊断医师资格证》与《医师执业证书》两证合一，群众办事更方便高效。

　　五、全面推进政务公开。一是完善政务信息公开机制。修订省卫生健康委《政府信息公开指南》，重大决策和重要政策出台前，广泛听取各方意见建议，确保决策、政策的合法性、科学性。二是加强阵地建设。通过官方网站、“两微”、头条、抖音等账号发布政务信息，完善120《健康中原》融媒体，开设“豫健播报”栏目，强化APP及专栏在全省的推广，及时发布卫生健康政务类新闻。三是落实主动公开要求。做好重点领域信息公开，加大对办事查询、业务名录等便民信息的公开和更新力度。四是规范做好依申请公开。严格按照“一申请一建档”要求，积极答复群众申请。

　　六、全面规范行政执法行为。一是加强执法人员管理。配合省司法厅做好执法证年审和新证申领工作，年审完成情况受到通报表扬。二是推进服务型行政执法。省卫生健康委荣获第二届全省服务型执法比武总成绩三等奖。新增全省服务型执法建设突出单位3家、个人3名，成功创建第四批全省服务型行政执法示范点（标兵）8家，向省法治政府建设领导小组办公室推荐2家示范点和2家标兵单位。三是推进规范行政处罚裁量权工作。开展行政处罚裁量标准贯彻执行情况专题调研，督促问题整改。四是加强行政执法监督。开展行政执法突出问题专项整治，促进严格规范公正文明执法。五是持续开展行政执法案卷评查。规范执法程序，打造精品案卷，指导各地执法办案。六是推进“智慧卫监”试点。全省现有3批26家“智慧卫监”创建单位，已有15家通过考核验收，被授予“河南省卫生监督信息化建设引领单位”。

　　七、强化对行政权力的监督制约。一是加强对关键部门和岗位的监督制约。开展财会监督专项行动，发挥单位财会监督作用，防范医院经济运行风险。二是加大内部审计监督力度。依法对部分委属单位离任领导干部任期经济责任进行审计监督，完成对部分省直医院2022年预算执行和财务收支情况审计现场工作，督促落实整改。三是自觉接受党内、人大、政协和社会监督。扎实抓好党风廉政建设主体责任和监督责任及“一岗双责”等责任制落实和惩防体系构建。及时研究办理人大建议、政协提案150件，代表委员满意度100%。通过门户网站、微信公众号等向社会公开投诉举报电话、电子邮箱等信息，依法处理投诉举报，接受群众监督。

　　八、依法有效化解矛盾纠纷。一是做好行政复议应诉工作。积极配合行政复议机关的复议活动，自觉履行复议决定。推进府院联动，落实行政机关负责人出庭应诉制度，降低行政应诉案件败诉率。二是做好信访工作。发扬新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推进委领导亲自包案接访。落实信访矛盾源头治理、常态化推进信访积案化解和信访工作质量提升三年计划要求，及时跟踪督办信访积案，联调联解形成合力，确保实现信访积案“控旧、治新、防变”目标。二是做好医疗纠纷预防和处置。健全完善“三调解一保险”医疗纠纷预防调处机制，推行医疗纠纷人民调解和首席人民调解员制度，发挥首席调解员化解疑难复杂医疗纠纷作用。推动各级医疗机构健全信访、医疗投诉等工作机制，预防和化解医疗纠纷。

　　九、深入开展法治宣传培训。一是落实领导干部集中学法制度，坚持每季度一次集中学法，为机关处长以上领导干部配发《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》，把领导干部带头学法作为普法关键。二是加强执法监督人员培训。发挥6家省级培训基地作用，开展以案释法和监督实践技能培训，全年共培训各类各级监督员1200余人次。三是抓好重点活动普法。精心组织开展“12·4”宪法日和“宪法宣传周”活动，制作宪法宣传微视频，大力弘扬宪法精神。四是开展重点内容普法。在全系统开展《河南省基本医疗卫生与健康促进条例》宣传学习，在河南日报、河南省人民政府网站、医药卫生报、健康河南微信公众号等媒体进行专题解读，促进各项政策措施落地。五是推进法治文化阵地建设。在医药卫生报开设《法治与健康》《卫生监督》专版，在河南医学网站开设法治专栏，开设《卫生监督观察》微信公众号，加强卫生健康法律法规知识、法治动态等宣传报道。

　　2024年，省卫生健康委将继续认真贯彻落实国家和省法治政府建设工作部署，切实履行推进法治政府建设各项职责，为法治河南建设做出新的贡献。

　　2024年3月1日