蒋士卿委员：

　　您提出的关于“加强基层中医馆人才培养”的提案收悉。经与省人力资源和社会保障厅共同研究，现答复如下：

　　中医药在疾病预防治疗、养生保健等方面具有显著优势，加强基层中医药人才队伍建设，提高中医药技术水平，是建立健全基层医疗卫生服务体系的重要环节，对推动中医药振兴发展，提高居民健康水平具有重要意义。近年来，在省委、省政府的领导和有关部门支持下，我省不断加大投入力度和政策支持力度，加强基层中医药人才培养，提升基层中医药服务能力，取得了一定成效。

　　一、多措并举强化基层中医人才队伍建设

　　一是加大中医馆骨干人才培养力度，为解决中医馆人才缺乏问题，从2021年起，安排专项资金组织开展中医馆骨干人才培训，累计投入资金215万元，共培训1204人。二是实施“基层卫生人才工程”。通过农村订单定向医学生培养计划、县级中医医院骨干医师培养计划、县级中医医院专科带头人培养计划、基层卫生人才在职学历提升计划、基层住院（全科）医师规范化培训计划、城乡医院对口帮扶计划，为基层培养一批下得去、留得住、用得上的优秀医疗卫生人才。截至目前，我省共建有全国基层名老中医药专家传承工作室62个，录取农村订单定向医学生（中医）776人，培训中医全科转岗医生2780人。选派县乡级中医药卫生技术骨干到上级医院培训学习，累计培训达3000人；资助基层在职人员参加学历提升，委托河南中医药大学为乡镇卫生院培养本科500人、县级医疗卫生机构培养研究生100人。三是我省按照《传统医学师承和确有专长人员医师资格考试办法》和《中医药法》要求，启动传统医学师承和确有专长人员医师资格考试，截至2023年底，共3870人通过我省组织的考核考试取得师承或确有专长证书，其中1788人通过国家医师资格考试取得医师资格证书。

　　二、灵活多样保障基层中医药人才薪酬待遇

　　一是在引人、用人、管人、育人等方面完善从业人员从公开招聘到聘岗管理以及人员后续发展和激励机制的相关政策，加大对基层事业单位的政策倾斜，优化基层事业单位吸引人才落地的环境。二是制定出台基层医疗卫生机构工作人员薪酬待遇倾斜政策，如到县以下事业单位工作的高校毕业生可提前转正定级，转正定级时薪级工资高定一级，在国家扶贫开发工作重点县的高定两级；对在乡镇的工作人员给予每月400-500元的乡镇补贴工作政策。三是扩大内部分配自主权，完善绩效考核机制，医疗卫生机构可根据实际情况自行确定基础性绩效工资和奖励性绩效工资比例，根据考核结果发放，合理体现工作人员的成绩和贡献，医疗卫生机构主管部门定期组织考核，考核结果与基层卫生机构绩效工资总量和主要负责人薪酬挂钩。

　　三、修订完善基层中医药人才职称评价标准

　　贯彻落实《人力资源社会保障部 国家卫生健康委 国家中医药局关于深化卫生专业技术人员职称制度改革的指导意见》精神，实行成果代表作制度，出台我省卫生系列中医专业高级职称申报评审条件。一是突出岗位特点，将中医药人才传承培养项目纳入评价标准。二是单独组建卫生系列中医专业高级职称评审委员会，实行单独评审。三是实行申报基层卫生职称“绿色通道”政策。本科及以上学历毕业生参加住院医师规范化培训合格并到基层医疗卫生机构工作的，可直接参加中级职称考试；长期扎根在农村基层工作的执业医师，取得中级职称后继续在农村基层医疗卫生机构服务，连续聘任满10年的，可不受单位岗位结构比例限制，通过职称“绿色通道”申报乡镇社区副主任医师，其中申报全科医学专业的，可免于高级职称业务考试；在乡镇卫生院、社区卫生服务中心累计工作25年的执业医师，符合申报条件的，可不受单位岗位结构比例限制，通过职称“绿色通道”申报乡镇社区副主任医师。

　　四、加快推进基层中医药网络服务平台建设

　　完善全民健康信息平台功能，持续推进互联互通。去年以来，省卫生健康委对省级全民健康信息平台的升级改造，推进了省垂直系统的整合融通，加快医疗机构与全民健康信息平台的互联互通和数据共享。目前，我省已有502家（95.27%）二级（含）公立医疗机构与区域全民健康信息平台互联互通和数据共享。已审批互联网医院103家，群众可通过各级各类互联网医院进行问诊和复诊。以河南中医药大学第一附属医院互联网医院“豫中一”为代表的“互联网+中医服务”平台蓬勃发展，线上就诊量每年约30万人次，处方量18万人次，为群众提供了极大的便利。

　　五、大力推广基层中医药适宜技术

　　近年来，我省以中医药适宜技术培训作为提升基层中医药服务能力的突破口和发力点，明确各地市要强化主体作用，充分发挥本辖区中医药适宜技术培训推广基地作用，建立常态化的推广机制，创新形式，积极组织基层卫生技术人员中医药知识与技能培训，推广中医药适宜技术。2023年4月，省卫生健康委印发《关于全面推进基层中医药适宜技术培训工作的通知》，围绕“村村有中医药服务”目标，要求卫生服务站和村卫生室能够规范开展4类6项以上中医药适宜技术。组织专家编写适宜技术推广手册，联合中国中医科学院针灸研究等优质中医临床教学资源举办五期高层次中医药适宜技术师资培训班，培训省级师资450人。充分发挥县级中医药适宜技术推广中心作用，定期组织开展师资培训，截至目前，全省共建中医药适宜技术推广基地118家，二级以上中医院牵头举办中医药适宜技术培训班200多期，已累计培训203448人次，省级共培训师资23972人次，推广适宜技术近100项，线上线下累计受众30余万人次。切实提升了基层中医药服务方便、可及，实现了基层卫生机构中医药服务全覆盖。

　　六、下一步工作计划

　　目前工作虽然取得了一定成效，但基层中医药发展形势依然严峻，仍存在很多问题，根据您的意见建议，下一步我省将着力做好以下工作：

　　一是积极落实省卫生健康委省编办、省教育厅等5部门印发的《关于继续实施基层卫生人才工程的意见》要求，加大资金投入，大力实施基层骨干医师培训计划、中医全科医生转岗培训计划等项目，计划5年内为基层培养各类中医药人才14200人，继续支持全国基层名老中医药专家传承工作室建设，逐步扩大中医订单定向免费医学生培养规模，拓展基层中医药人才队伍培养渠道。认真组织开展传统医学师承和确有专长人员医师资格考试考核工作，将更多符合条件的多年实践中医医术确有专长人员和师承学习人员纳入到医师队伍，更好服务于人民群众健康。

　　二是进一步加大基层中医药人员在薪酬待遇、岗位设置和职称评审等政策的宣传贯彻力度，指导和督促基层抓好政策落实，坚持以人为本，扎实推进中医药人才发展环境的优化工作，不断完善中医药人才服务保障体系，调动基层中医药人员干事创业的积极性，激励优秀人才脱颖而出，推动基层中医药事业健康发展。

　　三是加大投入推广中医药适宜技术，组织专家定期开展中医适宜技术下基层系列活动，提升基层中医药专业技术人员中医药服务能力。利用互联网信息化手段，鼓励中医药专家开展远程会诊、定期到基层开展教学培训、巡诊、带教，组织基层医疗机构专业技术人员通过到上级医疗机构进修学习、参加师承类培养项目使基层卫生人员中医药知识技能和业务能力得到持续加强。

　　感谢您长期以来对我省中医药工作的关心和支持，希望以后继续对我们的工作进行监督和指导！