张巧红代表：

　　您提出的“关于支持禹州市中医药产业发展的建议”收悉。经与许昌市人民政府、国家税务总局河南省税务局共同研究，现答复如下：

　　河南省是中医药的重要发祥地，近年来，我省高度重视中医药工作，认真贯彻落实习近平总书记关于中医药的重要论述，积极推动全省中医药振兴发展。禹州作为河南中医药名城，底蕴深厚、资源丰富，产业基础良好，素有“华夏药都”的美誉，我省各级政府部门大力支持禹州市中医药发展，近年来做出如下工作。

　　一、大力支持许昌中医药产业发展

　　一是建设国家中医药传承创新发展试验区。省卫生健康委推荐并支持许昌争取国家中医药传承创新发展试验区建设，2024年4月16日，经国家中医药管理局研究，确定许昌市为国家中医药传承创新发展试验区。二是编制印发《河南省培育壮大生物医药产业链行动方案》。方案中明确提出扩大道地大宗中药材种植规模，打造一批知名区域品牌。完善中药材仓储物流体系，支持禹州建立中药材智能化仓储配送中心。三是建设中药材基地，禹州依托“国家中药材产业技术体系郑州综合试验站”开展示范县、示范基地建设，深化与省农科院、河南农大、河南中医药大学、许昌学院等院校科研院所的技术合作，目前已建立8个中药材产学研基地和9个种子种苗繁育试验基地，完成郑丹红新品种申报工作及禹白芷、禹白附2个“禹产”道地药材基因库建设。四是提升中药材种植品质。制定禹州中药材种植技术规范和管理指南，改良道地药材种质种源，特别是在丹参种植方面，改变传统的段栽为种苗移栽，提高有效成分含量。在金银花种植加工方面，加工烘干设备建在田间地头，达到就地采摘就地加工。多措并举使得禹州中药材初加工水平明显提升，地产药材品质更加优良，实现农业增效，农民增收。五是加强中药人才培养。禹州以孙思邈医药研究院为依托，开展中药炮制技术培训，积极组建禹州老药工技术传承团队-禹州中药加工炮制技艺师带徒班。六是积极引进中医药领域高新技术企业。禹州现有中药饮片加工企业17家，中成药剂生产企业4家，其中江西中医药大学与森茂迷迭香生物科技有限公司合作开发的迷迭香新产品深受好评；禹州市合同泰药业有限公司迷迭香鼠尾草酸提纯率达90%以上，且有效解决产品稳定性问题，市场前景广阔；禹州市天源药业有限公司与中科院张锁江院士、梁剑平教授在青蒿素研究方面的合作荣获“国际绿色技术组织成果奖”。七是提供中医药政策和资金支持。印发《许昌市人民政府关于印发许昌市支持制造业高质量发展奖励政策的通知》（许政〔2022〕6号），对中医药企业研发创新予以扶持奖励。推荐河南润弘本草制药有限公司、禹州市天源药业有限公司成功申报全省中药配方颗粒技改专项单位。许昌市青山药业等10家中医药企业获评国家“两化融合”管理体系评定企业。厚生堂公司获评2022年度高成长型制造业培育企业，拟奖励资金100万元；青山药业、润宏本草获评2022年度省级“专精特新”中小企业，各奖励10万元。

　　二、积极完善中药材税收政策

　　一是在农产品增值税进项税额核定扣除方面，2015年国家税务总局河南省税务局联合省财政厅制发《关于在中成药生产加工业试行农产品增值税进项税额核定扣除试点范围的公告》（河南省国家税务局 河南省财政厅公告2015年第7号），将我省以购进农产品为原料生产销售或委托加工中成药的纳税人，纳入农产品增值税进项税额核定扣除范围，有效解决了中药材加工企业增值税“高征低扣”问题，对于促进我省中成药加工企业加快技术改造，改进工艺，转型升级也起着重要推动作用。二是在收购外省中药材税收减免等政策方面，根据现行政策规定，省级及省级以下税务机关仅为政策执行部门，无权研究制定税收优惠的权限，进一步的税收优惠政策有待国家层面继续完善优化。

　　三、提升禹州药交会规格和知名度

　　2023年9月21日至24日，第十三届禹州中医药交易会在禹州市隆重召开。大会共安排会议论坛、产业展示、特色活动3个单元17项活动，以地产药材、中药饮片、大健康产品、药膳、精品旅游景点等展览为主线，以投资洽谈、产品交易、学术论坛、形象展示等活动为主要内容，汇聚名家、名医、名企，致力于擦亮“华夏药都、药香禹州”金字招牌。打造经贸洽谈、学术交流、项目合作的重要平台，为支持药交会更好举办，省卫生健康委协调邀请国家中医药管理局派员与省卫生健康委、省农业农村厅、省商务厅领导一起出席开幕式。但是由于国家、省清理节庆研讨会论坛活动的最新要求，省直部门原则上不再作为省辖市节庆活动的联合主办单位，省卫生健康委等有关部门将以其他方式继续支持药交会。

　　下一步，我们将深入研究，积极吸纳您的建议。一是支持并推动禹州市中医药产业高质量发展，助力禹州重振“华夏药都”雄风；二是继续落实好各项税收政策，并针对“收购外省中药材税收减免等政策”积极向税务总局建言反馈，为总局制定政策提供参考；三是支持提升禹州药交会影响力和知名度，加快壮大中医药产业，促进中医药振兴发展。

　　感谢您长期以来对我省中医药工作的关心和支持，希望以后继续对我们的工作进行监督和指导！