2024年，省卫生健康委认真贯彻府法治政府建设工作部署，委党组多次听取法治建设情况汇报、研究法治建设重要事项，党政主要负责人认真履行第一责任人职责，切实发挥依法决策、依法行政示范效应，带领全省卫生健康系统扎实推进法治建设，护航卫生健康事业高质量发展。现将有关情况报告如下：

　　一、认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。党组（扩大）会落实每季度集中学法制度，“三学三问”讲堂举办了习近平法治思想讲座。在《医药卫生报》开设“学法规、谈感悟”专栏，针对机关处长、省辖市卫生健康委主任约稿，促进学法用法。开展“改革和法治”征文，学深悟透党的二十届三中全会精神。

　　（二）强化法治建设领导机制。年内党组（扩大）会议多次听取法治建设工作汇报、研究法治建设重要事项，及时解决重点、难点问题。严格落实《河南省法治政府建设年度报告工作规定》，及时向省委、省政府和国家卫生健康委报告上一年度工作情况，并按规定向社会公开。召开法治医院建设座谈会，促进医疗机构加强依法管理、依法执业。

　　（三）健全法治建设推进机制。印发法治政府建设年度工作安排及法规工作要点，安排部署法治重点工作。开展年度依法行政工作内部考核，抓好全面依法治省考核有关问题的整改。首次把医疗机构法治建设纳入全面依法治省考核序列，首次开展了省直医院党政主要负责人述法，不断完善法治医院建设领导机制和工作体系。

　　二、全面推进法治政府建设

　　（一）做好重点领域立法。一是完成省委点题交办的《河南省医学科学院发展促进条例》立法工作，为医学科技创新提供有力法治保障，相关立法经验受到《健康报》报道。二是适应事业发展需求，修正《河南省母婴保健条例》，废止《河南省计划免疫条例》。

　　（二）做好备案审查和清理工作。一是严格规范性文件备案审查，报送备案文件11个。二是配合省政府集中开展行政规范性文件清理工作，并提出修改意见建议。

　　（三）健全政府机构职能体系。一是全面落实政府权责清单和市场准入负面清单制度，动态调整职权事项，将我委承担的“消毒产品生产单位审批”等职权事项调整至省疾控局。二是不断健全公平竞争审查机制，对拟制定出台的政策文件及代拟的省政府规范性文件进行公平竞争审查。三是持续开展医疗卫生行业信用+综合监管和医疗服务多元化监管，落实信用修复告知“两书同达”制度。

　　（四）健全依法决策机制。一是落实重大行政决策事项年度目录公开制度，列入省政府重大行政决策的2个事项均已高质量完成。二是落实法律顾问制度，妥善处理重大涉法事项。三是落做好重大行政决策、行政规范性文件、中央和国家机关重要工作部署配套文件、重大执法决定、重要合同等的合法性审核，开展审核90件。

　　（五）推进严格规范公正文明执法。一是加大卫生健康重点领域执法力度。“双随机、一公开”涵盖医疗卫生监督、妇幼健康监督等专业，抽查事项实现全覆盖，完结率100%；联合开展医疗美容服务跨部门监督执法，进一步促进医疗美容行业依法合规发展。二是全面落实行政执法责任制。加强执法人员培训，编写和使用行政执法规范化工作手册，推动行政执法责任到岗到人；加强执法人员管理，配合做好执法证件的申领和“年度审验”工作；启动卫生健康行政处罚裁量标准修订工作。三是深入推进服务型行政执法。荣获第三届全省服务型行政执法比赛二等奖，选送服务型行政执法典型案例，开展“微宣讲、走基层”实战教学选拔赛，探索建立证照到期前提醒工作机制。

　　（六）健全突发事件应对体系。一是完善突发事件应对制度。以项目带动郑州大学一附院国家级、洛阳等5个省级基地建设，依托省人民医院设立省级创伤应急救援中心，推动27支省级队伍扩容提质，切实提升“基地+中心+队伍”应急救援硬能力；印发《河南省省级卫生应急队伍管理办法（2024版）》，基本搭建起以国家基地为龙头、省级基地为支点、省级队伍为骨干、市县队伍为网底、专业中心为补充的医疗应急救援体系框架。二是提高突发事件依法处置能力。经省政府核准同意印发《河南省突发事件医疗应急工作管理办法实施细则（试行）》，明确了突发事件“发现、报告、指挥、处置”全流程管理，全面提高医疗应急响应速度和救治水平。

　　（七）健全矛盾纠纷预防化解机制。一是加强行政调解工作。完善源头预防、系统治理、多元化解机制,探索行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。二是加强信访矛盾调处化解工作。制定我委信访法治化“路线图”和依法办理四级目录，依法高效解决群众诉求。全面落实诉讼与信访分离制度，依法依规转办督办，积极推进积案化解。三是加强和规范行政复议及应诉工作。修订我委《行政复议与行政应诉工作规则》，明确职责分工，完善工作程序。积极配合行政复议机关的复议活动和人民法院的诉讼活动，加强与复议机关、人民法院常态化沟通联络，共同推动行政争议实质性化解。

　　（八）加强行政权力制约和监督。一是加强行政执法监督。开展行政执法突出问题专项整治，严格规范罚款实施活动；开展行政复议、行政诉讼纠错案件源头治理，实现案件数量和纠错率双下降。二是全面主动落实政务公开。通过官方网站、“健康河南”系列政务新媒体等发布政务信息，用好健康河南融媒平台、河南卫视“大象健康”等栏目，及时发布卫生健康政务类新闻。规范做好依申请公开，实行“一申请一建档”。

　　（九）全面建设数字法治政府。一是加快推进信息化平台建设。配合省一体化政务服务平台（省级部分）建设，落实全省“一个平台管审批”，做好政务信息系统整合融通相关工作。统筹建设“医检互认”系统，全省已有600余家医疗机构实现检验结果线上互认。二是深入推进“互联网+”监管执法。“数智卫监”系统移动端投入上线运行，智能办案系统、医疗机构依法执业自查管理系统全面应用，职业卫生监督执法系统通过专家验收。

　　（十）深化法治宣传教育。一是拓宽宣传渠道。先后在《医药卫生报》《河南法治报》开设卫生法治专版，用好“两微一端”等新媒体，形成普法宣传矩阵。二是改进行业普法。创新开展送法进医院公益活动，受到基层欢迎和普遍好评。三是做实主题宣传。先后开展《职业病防治法》宣传周、《民法典》宣传月及“国家宪法日”等活动，达到良好宣传效果。

　　三、存在问题及下步重点工作

　　（一）存在问题。主要表现在：一是部分现行地方性法规不适应新形势新任务要求，需要加大立法、修法力度。二是法治医院建设有待加强，医疗机构依法管理、依法执业的能力和水平有待进一步提高。三是基层医疗监督执法队伍能力有待提升。

　　（二）2025年重点工作。一是持续强化地方立法，高质量完成《河南省献血条例》立法，做好《河南省精神卫生条例》立法调研。二是深入推进法治医院建设，以省直医院带动全省，以三级医院辐射基层，培育河南法治医院品牌。三是进一步规范行政执法行为，修订卫生健康行政处罚裁量标准，持续推进严格规范公正文明执法。四是加大医疗服务监管力度，持续严厉打击医疗领域侵害人民群众健康权益违法违规行为。五是深入开展法治宣传教育，持续深化送法进医院，提升普法针对性、实效性。

2025年2月21日