豫健委〔2023〕1号

各省辖市、济源示范区推进健康中原行动议事协调机构，健康中原行动推进委员会各成员单位，省直有关部门：

　　现将《健康河南行动实施方案（2023—2025年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　2023年5月8日

健康河南行动实施方案（2023—2025年）

　　为深入贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》《河南省人民政府关于推进健康中原行动的实施意见》，高质量推进健康河南行动，不断提高全民健康水平，结合我省实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实健康中国行动各项决策部署，紧密围绕省委、省政府关于健康河南建设的总体要求，推动健康河南行动16项专项行动取得突破性进展，打造一批在全国有影响力的河南品牌，人民群众健康获得感、幸福感、安全感持续提升，进一步夯实健康河南高质量发展的根基。

　　（二）总体目标

　　到2025年，健康河南行动推进机制更加完善，全社会健康促进制度体系更加成熟，居民主要健康指标不断提升，健康预期寿命持续提高。实现以下目标：

　　——健康水平持续提升。孕产妇死亡率和婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在9.5/10万、4.2‰和5.3‰以下，持续优于全国水平；城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例维持在92.17%以上。人均预期寿命逐步提高，达到78.7岁。

　　——健康促进体系更加完善。居民健康素养水平逐年提高，达到30%以上；健康生活方式更加普及，15岁及以上人群吸烟率低于23.3%；人均体育场地面积达到2.6平方米；扎实推进健康细胞建设，建成50万户左右“五星健康文明家庭”。

　　——健康环境持续改善。生态环境质量持续优化，地市级及以上城市空气质量优良天数比率持续提高，居民饮用水水质达标率持续改善，城市人均公园绿地面积达到14.78平方米，省辖市、济源示范区实现国家卫生城市全覆盖，县级市国家卫生城市数量覆盖率达到80%，国家卫生县城覆盖率达到70%，国家卫生乡镇比例覆盖率达到10%。

　　——健康服务更加高效。健康服务能力明显提升，重点人群健康需求得到更好满足，健康保障制度更加健全。每千常住人口执业（助理）医师数达到3.6人，产前筛查率≥75%，个人卫生支出占卫生总费用比例下降到27%左右，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，重点人群健康状况显著提升。

　　二、主要任务

　　（一）健康知识普及行动

　　1.完善健康科普知识传播体系。充实健康科普专家库和资源库，制订《全媒体健康科普信息发布和传播机制方案》，健全“一键发布”式传播矩阵，实施互联网信息监测。打造河南卫视品牌科普栏目，建设健康科普基地。（省卫生健康委牵头，省委宣传部、省委网信办，省广电局、省通信管理局、省科协、省报业集团按职责分工负责）

　　2.加强健康教育“多融”。倡导健康文化、健康生活方式，进一步推动知识普及与文明创建、爱国卫生运动、全民健身行动、全民科学素质提升行动等多平台融合。（省卫生健康委牵头，省委宣传部，省科技厅、省工业和信息化厅、省体育局、省科协、省计生协按职责分工负责）

　　3.深化健康素养项目。制定《关于加强医疗机构健康教育与健康促进工作方案》，擦亮健康促进“三进两建一帮扶”和“健康中原行·大医献爱心”品牌，推进县区、医院等健康支持性环境建设，开展健康素养监测干预，持续提升居民健康素养水平。（省卫生健康委牵头，省委宣传部，省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、省广电局、省体育局、省科协、省计生协按职责分工负责）

　　（二）合理膳食行动

　　4.强化营养健康科普建设。围绕合理膳食健康科普需求，编写适合不同地区、人群的科普资料，组织开展针对社区、学校、家庭等不同对象的膳食营养科普活动。利用全民营养周、食品安全宣传周等重要节点，倡导全社会共同践行营养健康生活方式，提升居民营养健康知识知晓率。定期进行效果评价，及时指导调整宣传内容和方式。（省卫生健康委牵头，省委宣传部，省教育厅、省市场监管局、省广电局、省体育局、省科协按职责分工负责）

　　5.提升营养健康服务能力。依托营养食堂、营养学校、营养餐厅，建设省级膳食营养教育师资培训基地，扩大各级营养健康培训阵地，强化各级各类营养人才培养。探索将营养指导员培训与家庭医生、村医有机结合，深入社区、家庭开展膳食营养指导，到2025年，营养指导员培训人数达到5000人。（省卫生健康委牵头，省教育厅、省市场监管局、省计生协按职责分工负责）

　　（三）全民健身行动

　　6.丰富全民健身场地设施。聚焦群众就近健身需要，扎实推进场地设施补短板行动。全面完成“两场三馆”建设任务。利用城市“金角银边”配建嵌入式健身设施，优先规划建设全民健身中心、多功能运动场、体育公园等。完善城市社区“15分钟健身圈”，推进建设“10分钟健身圈”，新建或改建体育公园75个。推进农村地区健身设施提档升级，乡镇、行政村健身设施达标率100%。推进公共体育场馆免费（低收费）开放，引导机关、企事业单位体育场地设施向社会开放。持续提升体育优惠券发放效益，调动广大群众健身积极性。（省体育局牵头，省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省卫生健康委分工负责）

　　7.推进全民健身活动多样化发展。满足群众健身需求，举办全民健身大会、社区运动会等群众身边的赛事活动。每年开展全民健身省级品牌赛事活动30次以上、市级200次以上、县级2000次以上，带动体育社会组织开展全民健身活动2万次以上。（省体育局负责）

　　8.加强科学健身指导。推动“体卫融合”，倡导“运动是良医”理念。发展基层社会体育指导员，实现社区、农村地区全覆盖。建成20个体卫融合的“健康驿站”，每年为城乡居民提供科学健身指导服务不少于20万人次、“走基层、送健康”全民健身志愿服务不少于10万人次。（省体育局牵头，省民政厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省卫生健康委按职责分工负责）

　　9.加强重点人群健身服务。支持社区组织开展老年人体育健身活动，支持农村利用传统节日和农闲季节开展具有地方特色的赛事活动，办好中国农民丰收节系列健身活动。支持残疾人、妇女积极参加健身活动，不断提高体育活动参与率。支持党政机关、企事业单位、学校常态化组织健身活动。（省体育局牵头，省教育厅、省民政厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省妇联、省残联按职责分工负责）

　　（四）控烟行动

　　10.加快推进全面无烟立法进程。各地加快出台或修订无烟法规规章，到2025年，全省全面无烟法规保护人口比例达到40%以上。（省卫生健康委、省司法厅、省烟草局按职责分工负责）

　　11.积极推进无烟环境建设。充分发挥领导干部、医务人员和教师控烟引领作用，打造控烟支持性环境。巩固和提升无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校建设成果，开展无烟家庭建设。推进规范化戒烟门诊建设，加强无烟环境督导评估和监测，开展年度烟草流行监测。2025年，各级无烟党政机关实现全覆盖。（省卫生健康委牵头，省教育厅、省计生协、省烟草局按职责分工负责）

　　12.加强控烟宣传教育。积极开展多形式、多渠道的控烟宣传教育，提高群众烟草危害认知水平，营造全社会关注控烟、支持控烟、参与控烟的良好氛围。（省卫生健康委牵头，省委宣传部，省广电局、省报业集团、省烟草局按职责分工负责）

　　（五）心理健康促进行动

　　13.强化严重精神障碍患者综合管理。完善严重精神障碍患者服务平台，健全信息报送、推送机制。鼓励和引导通过举办社区康复机构、政府购买服务等方式，委托社会组织提供社区精神卫生康复服务。（省委政法委，省公安厅、省民政厅、省住房城乡建设厅、省卫生健康委按职责分工负责）

　　14.充实心理健康人才队伍。加大应用型心理健康工作人员培养力度，推进高等院校开设相关专业。继续实施精神科医师转岗培训计划，专科医师数量达到3.3/10万以上。（省卫生健康委牵头，省委政法委，省教育厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）

　　15.强化心理危机干预和心理援助。完善多种形式心理健康教育，在中小学校配备专职心理健康教育教师，各省辖市开通公益心理援助热线。开展青少年心理健康服务，依托12355青少年服务平台，持续开展“12355中高考减压”“12355健康守护行动”等活动，提供线上线下相结合的公益性专业化心理服务，帮助青少年提升心理健康素养。（省委政法委牵头，省教育厅、财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省总工会、团省委、省妇联按职责分工负责）

　　（六）健康环境促进行动

　　16.推进健康影响评估制度试点。开展健康影响评估制度建设试点，推进重要公共政策、重大工程项目健康影响评估，定期开展效果评估。到2025年，我省健康影响评估制度试点及评估工作取得标志性、制度性成果。（省卫生健康委负责）

　　17.开展健康城市和健康细胞建设。17个省辖市、济源示范区全部启动健康城市建设，健康乡镇、健康村庄、健康单位、健康企业、健康学校等健康细胞建设深入推进。实施家庭健康促进活动，评选“五星健康文明家庭”。组织开展全国健康城市评价、省级健康细胞建设考核评估。2025年，打造1～3个省级健康城市建设样板，全省建成不少于3000个健康细胞。（省卫生健康委牵头，省教育厅、省农业农村厅、省计生协按职责分工负责）

　　18.深入打好蓝天保卫战。完善大气污染综合管理体系，深化重点工业点源污染治理，加强VOCs全过程综合管控，营造宁静和谐生活环境。（省生态环境厅负责）

　　19.深入打好碧水保卫战。保障饮用水环境安全，完善城乡饮用水水质监测网络，开展农村饮用水水质提升专项行动，实施农村改水工程，推进城市建成区黑臭水体治理。强化“三水”统筹管理，持续深化水污染治理，加强水生态保护修复，深入推进四大流域生态环境保护。（省生态环境厅牵头，省水利厅、省农业农村厅、省卫生健康委按职责分工负责）

　　20.深入打好净土保卫战。加强土壤污染源头防控，强化重点单位监管，持续推进农用地分类管理，严格管控建设用地开发利用风险，实施地下水污染风险管控。（省生态环境厅牵头，省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省卫生健康委按职责分工负责）

　　21.持续加强公共安全基础设施建设，开展公共场所健康危害因素监测。（省教育厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省市场监管局按职责分工负责）

　　（七）妇幼健康促进行动

　　22.加强生育全程服务管理。规范开展孕产妇保健服务，切实落实高危孕产妇管理制度，提升危重症救治水平。建立多部门联动防治出生缺陷工作机制，落实出生缺陷三级防治措施。持续免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，对筛查出的高风险孕妇进行免费产前诊断。2025年，孕产妇系统管理率达到85%，产前筛查率达到75%；新生儿遗传代谢病筛查率、听力筛查率分别达到98%、90%；孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到98%。（省卫生健康委牵头，省民政厅、省财政厅、省妇联、省残联按职责分工负责）

　　23.提高妇幼健康服务质量。提高生殖健康服务水平，加强宫颈癌和乳腺癌综合防治。持续实施适龄妇女免费“两癌”筛查，鼓励有条件的地区推广妇女在35～45岁接受高效宫颈癌筛查，逐步推动免费为9～14岁女孩接种HPV疫苗。增强儿童保健服务能力，在脱贫地区继续实施儿童营养改善项目。深入实施残疾儿童康复救助制度，做好残疾预防日宣传教育。2025年，3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率分别保持在85%以上和90%以上；全省10%以上县（市、区）达到“全国儿童健康综合发展示范县”标准。（省卫生健康委牵头，省教育厅、省民政厅、省财政厅、省农业农村厅、省妇联、省残联按职责分工负责）

　　24.健全中医药妇幼服务网络。实施中医药全面融入妇幼健康行动，积极推广妇幼健康中医适宜技术，充分发挥中医药在妇女儿童疾病诊疗、预防保健和康复中的作用，到2025年，全省90%、70％的三级、二级妇幼保健院要设置标准化中医药科室，中医药诊疗服务量占诊疗总量的比例稳定在5%以上，累计培养基层妇幼中医药人才100名，实现妇幼保健机构中医药服务全覆盖。（省卫生健康委牵头，省民政厅、省财政厅按职责分工负责）

　　（八）中小学健康促进行动

　　25.加强健康教育能力。建设健康学校，落实课程课时要求，配足配齐学校专职卫生技术人员和健康教育教师，提升学生健康素养。（省教育厅牵头，省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省体育局按职责分工负责）

　　26.强力推进儿童青少年近视防控工作。发挥好联席会议制度和防控试点示范作用，落实学生健康体检和视力监测，加强宣传引导，促进家校协同，形成综合防控、常抓不懈的长效工作机制，力争儿童青少年总体近视率每年降低1个百分点。（省教育厅牵头，省卫生健康委、省体育局按职责分工负责）

　　27.提升学生体质健康水平。严格执行《国家学生体质健康标准》，推进学校体育教学和评价改革，健全学生体育竞赛体系，丰富校园体育活动，落实每天1小时校园体育活动时间。（省教育厅牵头，省体育局按职责分工负责）

　　28.深化校园食品安全守护行动。持续加强中小学校食品卫生安全和营养健康指导，加大食品安全监督检查力度，保障学生食品安全和营养健康。（省教育厅牵头，省卫生健康委、省市场监管局按职责分工负责）

　　（九）职业健康保护行动

　　29.全面推进健康企业建设。将健康企业纳入健康城市、健康村镇建设总体部署，建立完善考核评估机制，推动健康企业建设常态化、规范化，建成一批健康企业。（省卫生健康委负责）

　　30.实施职业病危害专项治理行动。落实《河南省职业病危害专项治理行动方案（2021—2025年）》，以治理粉尘、化学毒物、噪声危害因素浓（强）度超标为重点，到2025年底，实施专项治理的企业工作场所作业环境得到显著改善，粉尘、化学毒物、噪声岗位合格率达到85％以上。（省卫生健康委负责）

　　31.加强省市县三级职业病危害检测检验能力建设。补齐各级职业病防治院（所）、疾病预防控制机构职业病防治基础设施和实验室设备配置缺口，全面提升职业病危害检验检测能力。加强职业病诊断能力建设，实现辖区职业病诊断类别全覆盖。加强职业健康检查能力建设，县（市、区）至少1家公立医疗卫生机构承担职业健康检查工作。（省卫生健康委负责）

　　（十）老年健康行动

　　32.加强老年健康教育和预防保健。开展老年健康宣传周、世界阿尔茨海默病日等系列宣传活动，打造“老年健康大家谈”老年健康教育品牌，线上线下相结合开展健康教育、健康指导、养生保健等科普活动，大力推进老年心理关爱、老年口腔健康、老年营养改善和老年痴呆防治行动。（省卫生健康委负责）

　　33.加强老年医疗服务网络建设。通过新建改扩建、转型发展，加强老年医院、康复医院、护理院和安宁疗护机构建设，构建以老年医院为龙头，二级以上综合性医院老年医学科、康复医院、护理院为支撑，基层医疗卫生机构为基础的老年医疗服务网络。2025年，二级以上公立综合性医院设置老年医学科比例达到85%，基层医疗卫生机构康复、护理床位逐步增加，85%以上的医疗卫生机构建成老年友善医疗机构。进一步扩大安宁疗护试点，推动基层医疗卫生机构安宁疗护服务向社区家庭延伸。（省卫生健康委牵头，省民政厅、省财政厅按职责分工负责）

　　34.持续深化医养结合。加强医养结合项目建设，开展医养结合示范县（市、区）和示范机构创建工作，建设示范县（市、区）20个、示范机构30个。探索推广全链式医养结合模式，提升社区居家健康养老服务能力。实施社区医养结合能力提升行动，加强医养结合机构质控评价，组织开展等级评审，提升医养结合服务质量和管理水平。（省卫生健康委牵头，省民政厅、省财政厅按职责分工负责）

　　（十一）心脑血管疾病防治行动

　　35.全面落实30岁以上人群首诊测血压制度。开展血压免费测量及健康宣教，推动实施“知晓血压”行动，推进“三高”（高血压、高血糖、高血脂）共管，提升心脑血管疾病知晓率和控制率。（省卫生健康委负责）

　　36.积极开展群众性应急救护培训。持续开展“关爱生命救在身边”行动，大力开展救护员培训，提高交通、教育、公共服务等重点行业和领域应急救护培训覆盖率，在公共场所积极推广一体机、急救包、AED等急救设备配备。（省卫生健康委牵头，省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅、省红十字会按职责分工负责）

　　37.完善心脑血管疾病防治体系建设。实施适宜技术推广，开展心脑血管疾病规范化培训，提升各级医疗卫生机构防治能力。深入实施心脑血管疾病高危人群筛查与综合干预项目，提升高血压早发现、早诊断、早治疗水平，降低致死致残风险。（省卫生健康委负责）

　　（十二）癌症防治行动

　　38.完善癌症防治体系。实施危险因素控制，做好防癌健康教育。开展省市县癌症防治中心（癌症中心）建设，扩大癌症筛查与早诊早治覆盖范围，完善诊疗质控体系。（省卫生健康委牵头，省发展改革委、省财政厅按职责分工负责）

　　39.完善肿瘤登记报告及监测制度。进一步扩大农村上消化道癌、城市高发癌症筛查，鼓励省辖市将癌症筛查工作纳入当地民生实事。（省卫生健康委牵头，省发展改革委、财政厅按职责分工负责）

　　40.优化癌症患者医疗保障。提升患者医保水平，扩大覆盖病种及覆盖人群。（省医保局、省卫生健康委按职责分工负责）

　　（十三）慢性呼吸系统疾病防治行动

　　41.开展宣传教育及健康促进行动。提升慢性呼吸系统疾病知晓率和防治核心知识知晓率，降低40岁以上人群因慢性呼吸系统疾病死亡率。（省卫生健康委牵头，省委宣传部，省财政厅按职责分工负责）

　　42.完善慢阻肺防治体系建设。开展医疗机构“首诊测量肺功能”行动，实施免费监测肺功能项目，开展慢阻肺患者筛查与综合干预。（省卫生健康委、财政厅按职责分工负责）

　　（十四）糖尿病防治行动

　　43.实施“知晓血糖”健康宣教。提升糖尿病知识知晓率、控制率，开展高危人群生活方式改善。（省卫生健康委牵头，省委宣传部按职责分工负责）

　　44.实施糖尿病筛查与综合干预项目。完善糖尿病防治体系建设，开展糖尿病防治适宜技术推广，提高基层糖尿病规范化防治水平。（省卫生健康委负责）

　　（十五）传染病及地方病防治行动

　　45.优化传染病和突发公共卫生事件监测预警系统。加强传染病网络直报培训，开展疾控机构实验室、流行病学调查专项能力提升工作，提高传染病及突发公共卫生事件发现、报告、预警、响应和处置能力。落实重点传染病及新发、输入和少见传染病疫情防控措施。保持采、供血机构血液艾滋病病毒、乙肝病毒、丙肝病毒核酸检测全覆盖。（省卫生健康委负责）

　　46.严格实施免疫规划项目。规范疫苗接种管理，开展疫苗接种效果评估，持续保持全省儿童免疫规划疫苗高接种率水平。（省卫生健康委负责）

　　47.做好地方病防治效果评价工作。强化对降氟改水问题工程、水氟超标工程监测力度，强化对合格碘盐覆盖率不达标地区监测及督促整改，实现全省重点地方病全部消除（控制）。（省卫生健康委负责）

　　（十六）中医药健康促进行动

　　48.实施中医药文化传播行动。建设省级中医药文化宣传教育基地，推进中医药健康文化知识角建设。广泛开展多种形式的中医药文化主题活动，进一步丰富中小学中医药文化教育。（省卫生健康委牵头，省委宣传部，省教育厅按职责分工负责）

　　49.提升中医治未病能力。推动市级区域中医治未病中心试点建设，推广适宜技术，普及健康知识，进一步带动提升区域中医治未病服务能力。实施重点人群中医药健康促进项目，开展中医适宜技术防控儿童青少年近视试点、妇幼健康中医适宜技术推广试点。（省卫生健康委牵头，省教育厅、省民政厅、省妇联按职责分工负责）

　　50.增强中医药老年健康服务能力。推动有条件的地方依托现有资源，开展老年中医药健康（治未病）中心试点，提升临床、康复、护理、慢性病管理、科学研究、健康管理能力。推动二级以上中医医院加强老年病科建设，增加老年病床数量，开展老年病及相关慢性病防治和康复护理。（省卫生健康委牵头，省民政厅、省妇联按职责分工负责）

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导

　　各地各部门要切实提高对健康河南行动的认识，加强顶层设计，落实部门职责，强化工作协同，形成工作合力。各地、各专项行动组要及时制定健康河南行动实施方案。

　　（三）加大推进力度

　　坚持示范引领和典型带动，积极打造一批具有全国影响力的河南品牌。充分发挥专家智库作用，加强监测分析和政策研究，增强对健康河南行动的智力支持。强化考核指挥棒作用，建立问题清单和推进台账，将健康河南行动纳入各级党委、政府的绩效考核指标。定期开展督导调研，掌握工作动态，突出重点推进，推动健康河南行动落地见效。

　　（三）加强宣传推广

　　运用好健康河南行动形象大使、健康达人、健康河南行动宣讲员队伍，做好社会动员，形成人人参与、人人尽责、共建共享健康河南的强大合力。做强全媒体宣传阵地，搭建多形式交流平台，充分展示成就经验，不断扩大健康河南行动品牌影响力。