根据省委统一安排部署，2019年4月11日至6月12日，省委第四巡视组对省卫生健康委员会进行了巡视。8月22日，省委巡视组向省卫生健康委党组反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、巡视整改工作总体情况

省卫生健康委党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要指示和调研指导河南时的重要讲话精神，认真对照巡视反馈问题，统一思想，加强领导，有序推进巡视整改工作。11月7日，省委书记王国生在省卫生健康委调研时讲话强调，省卫生健康委党组要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持以人民为中心、以基层为重点、以改革创新为动力，进一步深化医药卫生体制改革，满足人民群众不断增长的健康需求，全面提升我省卫生与健康事业发展水平。委党组把贯彻落实王国生书记重要讲话精神作为推动巡视整改的强大动力，以巡视整改的成效推动我省卫生健康事业发展。

（一）统一思想认识，提升政治站位。省委巡视组反馈意见后，委党组立即召开会议，集体学习省委巡视工作领导小组和省委巡视办整改工作要求，认真领会和准确把握反馈意见，坚持把巡视整改作为树牢“四个意识”、落实“两个维护”的具体行动，坚决把思想认识统一到中央、省委关于巡视工作的部署要求上来，统一到省委巡视办和省委第四巡视组专项巡视反馈意见的整改要求上来，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，积极主动抓整改、改作风、强党性、促发展。

（二）加强组织领导，完善工作机制。委党组成立了巡视整改工作领导小组，由党组书记任组长，委党组班子自觉担负起全面领导巡视整改工作的主体责任，落实班子成员“一岗双责”。领导小组下设办公室，委人事处牵头负责日常联络，全力做好巡视整改的组织协调和督导检查工作。领导小组和办公室实行例会制度，先后召开20余次会议，专题研究解决推进整改中遇到的难题。委党组和机关各处室、直属单位层层动员部署，逐级压实责任，统筹推进巡视反馈意见整改落实。

（三）逐项建账立档，明确整改措施。对照省委巡视反馈意见，省卫生健康委党组召开专题会议，对巡视组提出的问题逐一对号入座、举一反三，明确了每项问题的整改任务、责任领导、责任部门和整改时限。经省委巡视办审核同意，下发了《中共河南省卫生健康委党组贯彻落实省委第六轮巡视反馈意见整改工作方案》。领导小组办公室根据整改方案，结合机关处室、直属单位承担的具体整改任务，分别列出问题清单，建立整改台账，逐个问题挂号，逐项内容销号，分级分类进行整改。

（四）加强督促指导，协调联动推进。委党组书记切实履行第一责任人职责，逐项审查整改方案和措施，及时对各类整改事项进展情况进行督导。其他班子成员以身作则，带头抓好自身整改和分管领域的整改落实工作。领导小组办公室坚持日常督促检查和集中督促检查相结合，掌握整改工作进度，及时盘点销号。对反馈意见中涉及到的具体人、具体事，深刻反思、找准根源逐项整改。对需要长期整改落实的，明确整改措施和阶段性整改目标，确保各项整改任务全面落实。

二、省委巡视反馈意见整改落实情况

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学用结合不够”方面的问题

1．贯彻落实全国卫生健康大会精神和新时代卫生健康工作方针存在偏差。

（1）城市与基层反差很大。

整改情况：

一是扛起主体责任。11月7日，省委书记王国生到省卫生健康委调研时讲话强调，要坚持以基层为重点，大力加强基层医师队伍建设，积极探索提升社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室服务能力的好机制好办法，持续推进紧密型县域医共体建设，把更多优质卫生健康资源引向基层、投入基层。委党组书记、主任阚全程主持召开党组扩大会议，传达学习省委书记王国生在省卫生健康委调研时的讲话精神，明确抓好县域医共体建设，以紧密型医共体建设为抓手，提升县域医疗卫生服务能力，全面提升基层卫生服务能力。

二是明确整改重点。督促各地进一步贯彻落实《河南省“十三五”卫生与健康事业发展规划》《河南省“十三五”医疗卫生服务体系规划》。会同省财政厅印发《基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法的通知》，加强资金管理，提高资金效益，惠及基层群众。在编制2020年部分预算时，严格按照省财政厅、省发改委、省卫生健康委、省医保局《关于印发河南省医疗卫生领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知》规定，确保基层资金足额落实到位，提高基层医疗卫生服务能力。在制定《河南省“十四五”卫生与健康事业发展规划》时，科学合理编制规划，统筹城乡卫生发展，加快基层卫生事业发展，缩小城乡差距。

三是大力开展“优质服务基层行”活动。按照国家要求，及时下发我省实施方案和领导小组文件，在全省范围内启动“优质服务基层行”活动。督促各省辖市组织落实好基层医疗机构自查自评及复核工作，举办多期培训班，确保创建活动取得实效。目前，全省2572家基层医疗机构全部参加 “优质服务基层行”活动。 

（2）预防与治疗主次错位。

整改情况：

一是按照预防为主方针，继续加大疾病预防工作投入，开展新一轮疾控机构和装备建设。于10月14日和25日分别印发了《疾病预防控制能力建设实施方案》和《2019年县级疾控中心实验室、检验室装备项目》，科学规划和指导县级疾控机构完善实验室建设。将疾控能力建设列入健康中原行动，相关方案正在进一步修订完善。

二是与省编办积极沟通，按照2014年《中央编办 财政部 国家卫生计生委关于印发疾病预防控中心机构编制标准指导意见的通知》，尽快出台我省疾病预防控制机构人员编制方案。

三是加强省级疾控机构科研能力和与社会合作能力建设，适应健康中国专项行动对疾控工作的要求。10月19日，河南省疾病预防控制中心与中国生物技术股份有限公司在河南郑州举行了疫苗临床研究基地和疫苗联合研究中心的框架合作签约暨揭牌仪式。

四是落实《健康中国行动（2019-2030年）》，通过基本公共卫生健康教育和健康素养促进行动，推动我省居民健康素养水平由2018年14.38%，上升到2019年的19.11%。2019年目标已经提前完成。

（3）中医与西医严重失衡。

整改情况：

一是以学习贯彻《关于促进中医药传承创新发展的意见》和全国中医药大会精神为契机，更加重视中医药科研创新工作，强化中医药服务能力建设，实现各项工作提速发展。抓好中医药传承创新，充分发挥中医药在“治未病”中的主导作用、重大疾病治疗中的协同作用、疾病康复中的核心作用，让中医药在新时代焕发新活力，不断增强河南作为中医药大省的影响力。

二是持续设立省级中医优势病种科研创新专项，加大对中医科研支持力度。11月份完成了“2020年度文化著作出版资助专项”“2020年度河南省中医药文化与管理研究专项课题”评审，支持河南省中医药研究院积极申报，共4项获得公示立项。

三是通过河南省中医药科技成果奖评审，鼓励提升中医药科研和临床水平。10月26日印发了《河南省卫生健康委关于组织推荐2019年度河南省中医药科技成果奖的通知》，积极动员和组织河南省中医药研究院等科研和医疗单位进行申报。11月底组织专家完成评审、公示和授奖工作。

四是通过举办河南省中医药科研能力提升培训班等形式加强队伍建设，培养中医药科研人才。10月31日-11月1日，2019年度河南省中医药科研能力提升培训班在郑州成功举办。河南省中医药研究院共16名学员报名参加，为该院历年参加人数最多的一次。

2.推动解决医药卫生体制改革难题不力。

（1）“看病难”“看病贵”问题尚未根本破解。

整改情况：

一是严格控制公立医院医疗费用不合理增长。今年以来，依托国家卫生统计信息网络直报系统，分别对2019年1-3月、1-7月、1-9月全省公立医院医疗费用变化情况进行了监测分析和通报，要求医疗费用增速超过15%的省辖市、省直管县（市）和住院次均费用增速超过8%的省直公立医院提交整改报告，确保实现2019年控费目标。

二是大力推进紧密型县域医共体建设。截至目前，全省总计有42个县（市）参加了国家级或省级紧密型县域医共体建设试点工作，其中28个省级试点县（市）已全部正式出台实施方案，明确了工作目标、任务和要求。

三是为更好地指导各地开展好紧密型县域医共体建设，省卫生健康委会同有关部门研究起草了《关于加快推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》，正在广泛征求有关部门意见。

（2）医疗行业“三角债”问题突出。

整改情况：

一是印发《河南省卫生健康委关于开展省属医疗单位“三角债”问题治理整改工作的通知》，19家省属医疗单位上报了“三角债”问题的自查自纠报告，在此基础上，对19家省属医疗单位“三角债”问题进行了分析梳理。

二是研究起草了《关于进一步做好省属医疗单位“三角债”化解及风险防控工作的通知》。明确要求省属医疗单位将药品、耗材回款周期缩减至12个月以内，推动“三角债”问题化解取得新进展。

（3）公立医院绩效考核和薪酬制度导向不明确。

整改情况：

一是配合人社、财政部门，合理确定薪酬水平。根据经济发展、财政状况、工作量等，按照“两个允许”的要求，合理确定公立医院薪酬水平和绩效工资总量。

二是建立建全绩效考核评价机制。会同有关部门制定公立医院主要负责人的绩效考核评价办法。

三是落实监管责任。对实施绩效工资以来，部分违规发放津补贴的单位，及时督促其整改，严格按照绩效工资实施有关文件要求发放津贴补贴，严禁突破绩效工资总量。

四是做好三级公立医院绩效考核工作。根据《国务院办公厅关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》，调研起草并报省政府印发了《河南省人民政府办公厅关于加强三级公立医院绩效考核工作的实施意见》。按照国家要求，围绕医疗质量、运营效率、持续发展、满意度评价等4个方面内容，落实国家三级公立医院绩效考核指标和三级公立中医医院绩效考核指标，引导三级公立医院进一步落实功能定位，提高医疗服务质量和效率，增强人民群众获得感。目前，按照国家统一部署，已完成2018年和2019年前三季度全省三级公立医院绩效考核数据上报质控工作。

3.履行健康扶贫政治责任有差距。

（1）未做到尽锐出战。

整改情况：

一是进一步加强组织领导。印发《关于调整河南省卫生健康委扶贫开发与精准脱贫工作领导小组的通知》，调整和完善了我委健康扶贫工作领导小组。

二是加强政策理论学习。在济源市愚公移山干部学院，对全省18个省辖市、10个省直管县（市）和今年拟脱贫的14个贫困县卫生健康委有关负责人，开展健康扶贫核心政策培训。

三是完善工作机制。10月21日，印发《关于进一步明确健康扶贫调研指导工作的通知》，强化委领导联系市县推进健康扶贫工作制度。10月份以来，每位委领导陆续到联系市县调研指导或采取片会的方式推动健康扶贫工作。

四是推进部门协作。10月12日，我委召集省医保局、省财政厅、省扶贫办、省税务局召开协调会，专题研究贫困人口特别是新识别贫困人口参加基本医保问题，确保新识别贫困人口能够及时参保并享受各项普惠特惠医保政策。

五是明确基本医疗有保障的内涵和标准。8月28日，我委联合省发改委、省财政厅、省医保局、省扶贫办、省税务局印发《河南省解决贫困人口基本医疗有保障突出问题专项工作方案》，明确了我省基本医疗有保障工作目标、标准和机制。

六是深入开展基本医疗有保障突出问题“清零行动”。目前，53个贫困县村卫生室和村医“清零行动”已完成。

（2）政策和工作有棚架。

整改情况：

一是举一反三全面排查。在全省范围内开展健康扶贫政策落实情况“回头看”，组织动员全省所有县（市）对健康扶贫政策落实情况进行逐村、逐户、逐人、逐项排查，督促指导全省县域定点医疗机构对贫困人口“先诊疗后付费”政策落实情况开展全面整改，确保政策落实。

二是规范窗口工作人员服务行为。按照健康扶贫规范化标准化制度化建设要求，全省所有县域定点医疗机构全部在门诊、住院收费窗口规范张贴贫困人口“先诊疗后付费”“住院免交押金”宣传标语，规范服务行为，自觉接受群众和社会监督。

三是对2019年新发现的收取押金问题进行严肃处理。今年以来，全省106个县（市）近3000家县域定点医疗机构，累计免收贫困人口住院押金115万人（次）26.9亿元。

（3）家庭医生签约服务重数量、轻质量。

整改情况：

一是合理确定目标任务。省卫生健康委明确省级层面对签约率不作硬性要求、不下具体指标，要求各地把提升质量放在首位，坚决防止和纠正“被签约”“签而不约”等现象。

二是着力完善政策措施。指导协调各地加强与医保等有关部门的协调联动，健全签约服务收付费机制等，积极争取财政、扶贫、残联等部门支持，拓宽签约服务筹资渠道。

三是不断加强技能培训。要求各地积极利用中央财政“基层卫生人才能力提升”项目和我省“369人才工程”项目支持，加强家庭医生技能培训，增强签约居民对家庭医生的信任感。

四是努力提升签约居民获得感。通过设立“健康小屋”等措施，优化签约服务环境，密切医患交流互动，强化签约服务技术支持。全省超过80%的县（市、区）组建县级专科服务团队，参与签约服务的县级专科医师9220人，接收家医团队转诊4.6万人次，下转签约患者2.5万人次，接受签约团队技术咨询63万人次，为基层签约团队提供了有力的技术支持。

五是做实做细贫困慢病患者签约服务。督促各地认真落实《建档立卡贫困人口慢病家庭医生签约服务工作方案》。

（二）关于“政治生态修复和重建任务艰巨”方面的问题

1.党内政治生活缺乏原则性。

（1）党组的领导核心作用发挥不充分。

整改情况：

一是委党组对反馈的问题进行深入分析，对党组会、委务会、主任办公会的议事范围进行规范。10月22日，委党组印发了党组会议制度、委务会议制度、主任办公会议制度三项制度，进一步厘清委党组会和委务会议事范围，强化党组领导核心作用。

二是对各类议题进行规范。要求审议类议题应情况清楚，依据准确，条件成熟，便于操作执行，各方面意见基本一致。明确了委办公室负责会议全程的记录及录音工作，记录领导讲话要详细、完整、准确，并力求忠实于原意。

三是认真贯彻执行党组会议制度、委务会议制度、主任办公会议制度要求，规范召开各类会议。

（2）有的“三重一大”事项不上党组会研究。

整改情况：

委党组深刻反省存在的问题，举一反三，认真贯彻落实《河南省卫生健康委党组“三重一大”决策实施细则》，进一步明确“三重一大”事项的主要内容、决策原则、决策程序、决策监督与责任追究，切实落实集体决策制度，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险。6月10日，专题研究2019年国家公共卫生服务项目资金安排；7月4日、8月14日专题研究河南省省立医院审计整改和经营风险防控等事宜。

（3）委领导班子民主生活会标准不高。

整改情况：

一是委党组成员认真学习《中共河南省纪律检查委员会、中共河南省委组织部关于印发〈坚持兰考标准提高民主生活会质量的十项要求〉的通知》，准确把握民主生活会的标准要求，进一步增强开好民主生活会的意识。

二是召开以案促改和巡视整改专题民主生活会。会前制定了工作方案，向各处室和直属单位印发了征求意见表，广泛征求意见；11月15日，阚全程同志主持召开专题民主生活会征求意见座谈会；11月26日，以案促改和巡视整改专题民主生活会顺利召开。省纪委六室、省委巡视办督查室会前给予指导。

三是完善班子成员参加双重组织生活制度。对领导班子成员提出明确要求的同时，要求支部及时提醒委领导按时参加双重组织生活，并做好记录。

2.抓党建的责任不落实。

（1）党组责任意识不强。

整改情况：

一是为落实党建主体责任，委党组研究成立由党组书记、主任阚全程任组长的党建工作领导小组，加强对委直属单位党建工作指导，促进党建工作水平提升。

二是为压实党建工作责任制，委党组研究决定在委机关及直属单位开展委党员领导干部和委直属党委单位领导班子成员直接联系1-2个党支部、机关党委直接联系1-4个直属单位党办、党支部（总支）书记直接联系1-2名党员的机关党建“三直联”党建联系活动，对党员领导干部联系党支部次数、内容提出要求,有效指导基层党建工作创新发展。

三是按照省委办公厅、省直工委《关于持续推进省直机关党的建设“灯下黑”问题专项整治工作的通知》要求，针对我委机关党的建设“灯下黑”问题剖析问题12项，制定整改措施29项，持续推进机关党的建设“灯下黑”问题专项整治工作。

（2）基层党组织建设薄弱。

整改情况：

一是落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，建立党组织换届提醒机制，督促按期换届。

二是积极协调指导省疾控中心、省人民医院做好换届工作。11月8日省疾控中心召开了中国共产党河南省疾病预防控制中心第一次代表大会，顺利换届。省人民医院于12月5日召开了中国共产党河南省人民医院第一次代表大会，顺利换届。

三是抓好党支部工作制度落实，深入开展支部建设年活动，规范支部建设。落实《党支部建设规范手册》《党支部活动记录本》使用，推进党支部工作规范化建设。

四是委机关已建成9个党员活动室、党员教育室，改善组织活动场所条件，增强机关政治文化氛围和活动效果。

3.正确的选人用人导向尚未形成。

（1）坚持政治标准和事业为上原则不够，过度考虑平衡照顾。

整改情况：

一是委党组认真学习《党政领导干部选拔任用条例》，对选人用人工作存在的问题进行深入查摆和深刻反思，坚决扛起选人用人问题整改工作的政治责任。

二是对委机关和直属单位的干部队伍现状进行深入调研，通盘考虑干部队伍建设工作，严格按照《党政领导干部选拔任用条例》规定的条件、资格、程序选拔任用干部，目前正在分批次推进。

（2）干部队伍“青黄不接”。

整改情况：

一是对委机关和直属单位的干部队伍现状进行深入调研，全面掌握干部队伍状况，配合完成省委组织部在我委的年轻干部调研，对委机关和直属单位年轻干部进行摸底，建立了年轻干部信息库。

二是通过援疆、健康扶贫等方式，加大对委机关和直属单位年轻干部的培养力度。

三是在干部选任工作中，根据岗位需要，对条件成熟的年轻优秀人选按照《党政领导干部选拔任用条例》规定选拔使用。

（3）对违纪违法干部处理不到位。

整改情况：

委党组认真学习《中国共产党纪律处分条例》，对违纪干部处理存在的问题进行深刻反思，对处理不到位问题立即纠正。2名受到党内严重警告处分干部的考核结果已经党组会研究予以纠正。经法院判决的有关人员已经处理到位。

4.以案促改没有真正触及灵魂。

整改情况：

一是根据我委机构改革和工作实际，委党组研究成立由委党组书记任组长的河南省卫生健康委党风廉政建设和反腐败工作领导小组，明确党风廉政建设和反腐败工作职责、工作规则，加强党风廉政建设。

二是9月23日，委党组学习省纪委关于认真组织学习《河南开展以案促改工作的创新与实践》的通知精神，审议通过以案促改专项工作方案，制定下发《关于印发刘学周违纪违法案件以案促改专项工作方案的通知》，结合刘学周违纪违法案件开展以案促改，全面推进我委党风廉政和反腐败工作。

三是10月8日，按照省纪委《以案促改通知书》要求和刘学周违纪违法案件专项以案促改工作安排，组织召开以案促改警示教育大会，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入落实巡视整改，推动以案促改工作向纵深发展。洛阳正骨医院、省疾控中心及其他委直单位均结合实际开展了以案促改警示教育。

四是11月26日，召开了委党组以案促改专题民主生活会，各直属单位按照《方案》要求积极组织召开专题民主生活会。

（三）关于“在管党治党上缺乏严的氛围”方面的问题

1.官僚主义问题突出。

（1）对重大合作项目建设中存在的问题推动解决不力。

整改情况：

一是省立医院。配合省政府办公厅调研室及省政府六处、八处组成的联合调研组，对省立医院有关情况进行了专题调研，进一步摸清省立医院建设过程中存在的问题。将按照省政府调研整改意见认真整改。

二是中美（河南）荷美尔肿瘤研究院。中美（河南）荷美尔肿瘤研究院实行理事会管理制度，计划近期召开理事会改选会议，各项筹备工作正在推进。

三是阜外华中心血管病医院。按照我省《创建国家区域医疗中心设置规划》、国家卫生健康委办公厅《关于印发国家医学中心和国家区域医疗中心设置实施方案的通知》（国卫办医函〔2019〕45号）以及国家发展改革委等5部门《区域医疗中心建设试点工作方案（试行）》有关要求，阜外华中心血管病医院已经被列入国家首批8个试点省份签约10+1项目名单。

（2）推动直属部门改革发展上缺乏主动担当作为。

整改情况：

委党组召开专题会议认真听取各业务处室和省胸科医院、省疾控中心、省职业病防治研究院、省人口计生科研院等单位情况，汇总梳理问题，为各单位发展提供政策支持。各相关处室和单位结合实际分别制定了针对性的措施，推动直属单位事业发展。

一是省胸科医院。省胸科医院从加强党的领导、抓好人才队伍建设、提升医院服务能力、探索对外合作模式提高科研水平、建立现代医院管理制度5个方面，制定了16条具体整改措施，积极推动整改取得成效。

二是省疾控中心。配齐配强省疾控中心领导班子，11月8日召开党员大会完成换届，增强了领导力和引领疾控事业发展的能力。班子确立了“一体双轮一驱两翼”的发展策略和“巩固基础、强化重点、着眼全局”的工作思路，努力打造党建和业务深度融合一体发展的全国一流省级疾控中心。10月19日，河南省疾病预防控制中心与中国生物技术股份有限公司在河南郑州举行了疫苗临床研究基地和疫苗联合研究中心的框架合作签约暨揭牌仪式。11月17日，12月17日在同济公共卫生学院举办两期疾控中心中层和专业人员现场能力提升培训班，提升疾控人员能力水平。

三是省职业病防治研究院。选拔年富力强的同志担任单位主要负责人，目前已到岗，班子的配备工作正在有序进行。单位存在的问题正在深入梳理，制度建设、信息化建设、人才队伍建设、科研能力提升等正在逐步理顺。省卫生健康委根据省职防院工作实际，政策上指定其为河南省职业健康技术质量控制中心，为职业健康技术质量控制工作提供了有力保障；根据国家职业病防治项目政策要求，划拨专项资金用于支持完成工作场所职业病危害因素监测等项目工作。业务上推动省职防院的业务能力建设，在职业病防治法律法规宣传、专业能力培训等方面，加强指导、全面支持，大力提升全省职业病防治能力。

四是省人口计生科研院。制定科研院改革方案，以改革促发展，拟申请河南省人口和计划生育科学技术研究院更名为河南省生殖健康科学技术研究院，保留“河南省出生缺陷干预工程技术研究中心”，给予其附属医院更多政策支持，以利于协同发展，全面提升工作绩能。党的建设、领导班子建设、制度建设、人才队伍建设、科研能力建设等措施相继出台，提升了管理水平，增强了单位发展后劲。

五是省血液中心。省血液中心将对老院区重新进行功能调整，完善采供血设施。同时，在市区、郊县多设立采血点、多建献血屋，确保省会郑州医疗用血需要和安全。

2．违反中央八项规定精神问题仍有发生。

（1）发文多。

整改情况：

8月9日，委党组专题研究为基层减负事宜，明确提出2019年发文比2018年减少30%以上。已经出台并严格落实《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》。加强发文管理，各处室和议事协调机构发文文号统一收归办公室管理，严格审核把关，严控发文出口；各处室每季度制定发文计划，报办公室备案，没有列入计划的，原则上不予发文；临时需要印发的，须提请党组会或委务会研究，确保2019年发文数量比去年减少30%以上。

（2）学术会议过多过滥。

整改情况：

一是10月21日，印发《河南省医学会关于印发加强学术活动安全管理防范化解重大风险的实施意见》，进一步加强各类学术活动的安全管理、风险防控。规范管理参会企业，对参会企业进行严格审核，严格合同管理，明确双方权利义务，杜绝医药企业参会中不当利益输送。

二是严格继续医学教育项目审批。2020年国家级继续医学教育项目申报工作中，59个医疗机构申报国家级继续教育项目792项，省医学会组织专家对相关相近的项目进行了压缩，通过评审上报375项，通过率47%。

三是创新继续医学教育手段和方式，推动远程继续医学教育。建立了河南医学网上继续教育学院，目前，已完成河南医学网上继续教育学院的电子期刊、学术会议视频等学习模块相关工作，拟于今年年底上线使用。

（3）医药购销、医疗服务中的不正之风和腐败现象仍然突出。

整改情况：

委党组针对医药购销、医疗服务中的不正之风，印发了《深入推进医药购销领域不正之风专项治理实施方案》，在全省二级以上公立医院和全省疾病控制预防系统开展为期三个月的医药购销领域不正之风专项治理，分为教育动员、自查自纠和调研督导三个阶段，要求各地各单位以行风建设“九不准”落实情况、药品“双十”和耗材“双十”落实情况、统方监管情况以及规范医疗设备捐赠情况等为重点开展治理,积极查找药品和耗材在购销、使用、监管等方面存在的薄弱环节和漏洞，从健全完善制度入手,堵塞管理漏洞, 不断规范完善药品和医用耗材的采购与使用管理，确保查缺补漏，通过完善制度，形成治理长效机制。尤其是把规范医疗设备捐赠情况作为重中之重进行深入调研和排查，确保省委巡视整改到位。针对领导干部违规社团兼职取酬问题，印发了《关于开展领导干部社团违规兼职专项整改工作的通知》，各单位处级以上干部（包含离退休干部）已兼职备案的签订兼职不取酬承诺书，未在社团兼职的签订未兼职承诺书。

3.对干部日常监督管理不严格。

（1）对招标采购制度执行缺乏监管，存在廉洁隐患。

整改情况：

新一轮机构改革后，原属我委“制定药品、医用耗材的招标采购政策并监督实施”的职责划归省医疗保障局，我委一直与省医疗保障局保持沟通，配合省医疗保障局做好相关工作。

一是印发《关于进一步做好药品和高值医用耗材网上采购管理工作的通知》，要求公立医院使用的药品和高值医用耗材均应通过河南省公共资源交易中心医药采购平台采购。11月8日，印发《河南省医疗机构药品和高值医用耗材网上采购操作手册》，制作医疗机构药品耗材网上采购操作指南，规范医疗机构网上采购操作流程。

二是针对巡视指出的部分省直医疗机构未进行网采的问题，督促指导相关医疗机构做好整改，制定整改工作方案，查清未网采金额、未网采原因，明确下一步整改措施和整改时限等。

三是对药品和高值医用耗材配备使用情况进行监测分析，编制情况报告。依托省公共资源交易中心网上采购数据，对7411个品规的药品和28392个品规的高值耗材网上交易情况进行监测，掌握真实情况。对采购价格较高、入库不及时等问题，督促及时整改。

（2）对不如实报告个人事项问题处理不严。

整改情况：

针对不如实报告个人事项、不如实报告率高的问题，委党组对问题进行了深入分析，主要问题是干部对报告事项的理解不准确造成的，采取了针对性措施加以整改。一是针对个人事项报告存在的问题，精选典型案例汇编成册，发放给填报人员自学；二是召开委直属各单位主管领导和人事部门负责人会议，对个人事项报告工作进行培训；三是在以后的工作中，加强查核结果反馈运用，切实维护领导干部报告个人有关事项的严肃性和权威性。

（3）对审计监督重视不够。

整改情况：

一是筹备组建由委领导任组长，纪检组监察室、财务处、机关党委、人事处等部门负责人为成员的省卫生健康委内部审计工作领导小组，目前文件已起草完成，正在征求意见。二是《河南省卫生健康系统内部审计工作规定》已起草完成，正在广泛征求意见，修订完善后下发。三是审计信息共享、审计结果共用、审计发现问题整改问责工作机制等正在完善和落实中。

4.巡视整改落实不到位。

（1）组织领导前紧后松。

整改情况：

委党组把巡视整改作为当前和今后一个时期首要的政治任务，切实加强对巡视整改工作的领导，将巡视整改、主题教育整改紧密结合，把上轮巡视整改不到位的问题纳入整改台账，8月份以来已召开4次专题会议研究整改方案、推进整改落实、紧盯整改进度、研究整改难题，确保了巡视整改工作持续推进，取得明显进展。下一步，将继续紧盯整改进度，确保推进整改不松劲，对照整改方案和台账，对表清零，圆满完成整改任务。

（2）整改缺乏严格要求，欠账较多。

整改情况：

委党组对上轮巡视12项未整改到位的问题进行认真梳理，分析原因，分解任务，建立专门整改台账，持续推动整改落实。

（3）对问题线索处理不够严肃。

整改情况：

一是提高站位，加强学习。驻委纪检组全员参加省纪委监委有关培训，10月底举办了系统内纪检监察干部专项业务培训班，共140多名同志参加学习。

二是剖析根源，立行立改。一方面，针对2018年中央第一巡视组、2016年省委第十巡视组移交的问题线索，结合现在群众仍然有对同样问题进行举报的，立即进行审查复核。另一方面，认真办理2019年省委第四巡视组交办的信访举报件和相关问题线索。

三是建章立制，规范工作。根据省纪委监委要求，为解决好函询工作中普遍存在的一询了之、边询边犯问题，我们从去年起着重把好问题线索研判、函询内容、证据提取、谈话提醒、会议说明、结果运用 “六个关口”，特别是加强对机关中层正职和直属单位的一把手、重要岗位领导同志的谈话函询，不仅对当事人和当事单位进行了教育警醒，同时也提升了函询工作质量。

三、下步工作打算

经过三个月集中攻坚，巡视整改工作取得阶段性成效。下一步，我委将持续提高认识、提升站位，保持整改工作压力不减，巩固整改成果，推动各项整改工作落实到位。

（一）提升政治站位，树牢“四个意识”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和十九届四中全会精神以及习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神，学习王国生书记调研指导省卫生健康委时的讲话精神，进一步提升政治站位，深入践行“四个意识”，落实“两个维护”，切实把巡视整改工作作为一项严肃的政治任务，扎实做好整改工作，以问题整改促进各项工作全面提升，促进中央决策精神、省委工作部署在全省卫生健康系统落地见效。

（二）落实主体责任，推进从严治党。坚持履行委党组主体责任，持续把管党治党摆在突出位置，认真落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》，用好问责利器，推动责任落实。持之以恒落实八项规定精神，严防形式主义、官僚主义的新表现，坚决遏制“四风”问题反弹回潮。把纪律和规矩挺在前面，坚决查处违反党的纪律特别是政治纪律、政治规矩的行为。集中开展卫生健康行业作风专项整治，紧盯发生在医疗卫生领域损害群众利益的问题，切实改善就医体验。

（三）紧盯反馈问题，持续抓好整改。在集中整改阶段初步完成的基础上，按照《巡视整改工作方案》，坚持整改目标不变，针对不同整改内容，进一步细化分类，确保整改任务齐抓共管、协同推进。近期能够有结果的加快整改进度；需要长期整改的，加强跟踪问效。持续抓巡视整改不放松，对标整改台账，确保件件有回音，事事有落实，保证按时逐条销号。对已完成的事项，适时组织“回头看”。

（四）建立长效机制，巩固整改成果。按照省委巡视办要求，及时汇总上报整改进展情况。着眼制度建设，加大建章立制的力度，结合巡视整改工作，对现有制度进行梳理完善，做好制度“废改立”工作，切实增强制度的严肃性、约束力和有效性，真正把巡视整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反馈。联系方式： 0371-85961506 ；邮政信箱：河南省郑州市金水东路与博学路交叉口东南角河南省卫生健康委员会人事处（信封请注明巡视整改进展情况的意见建议）；电子邮箱：hnswjwxszg2019@163.com。

                  中共河南省卫生健康委员会党组